8月21日，青岛市人民政府新闻办召开新闻发布会，介绍《关于充分发挥仲裁优势进一步优化营商环境的若干措施》相关情况。青岛仲裁办党组成员、副主任、新闻发言人常江，青岛仲裁委员会仲裁员、青岛市人大法制委员会委员段超，青岛仲裁办综合处处长郭瑞，青岛仲裁办仲裁发展处处长张本文出席发布会。

       
       为充分发挥仲裁制度优势，服务打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力全市经济社会高质量发展，青岛仲裁办近期制定出台了《关于充分发挥仲裁优势进一步优化营商环境的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
       一、制定背景和意义
     仲裁作为国际通行的解决经贸投资争议的重要途径，在处理商事纠纷、优化营商环境、推进涉外法治建设中发挥着不可或缺的作用。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要“健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机构”。市委、市政府也把仲裁事业发展作为优化市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要组成部分，多次就完善仲裁制度、提高仲裁公信力专门下发文件，为仲裁事业高质量发展提供了有力指导和保障。
        2023年，青岛仲裁办先后出台了两批共24条服务优化营商环境措施，推出“高效办理涉企案件、公正化解涉企纠纷”等制度机制。今年以来，在抓好“24条措施”落实的基础上，以更大力度、更实举措继续强化政策供给，日前出台了第三批服务优化营商环境措施，也就是本次发布的《若干措施》。《若干措施》制定过程中，聚焦群众所需、企业所盼，突出把握3个导向：
        坚持问题导向，广泛征求参与仲裁各方当事人的意见建议，特别是针对市场主体关注和反映的一些共性问题、突出问题，如立案告知不够详尽具体、案件审理效率有待提升、“指尖上的服务”不够便捷等，提出针对性解决措施，满足当事人多样化需求。
        坚持服务大局，强化“人人都是营商环境、案案都是营商环境”的理念，结合海事海商、涉外法治、金融等重点工作领域，探索完善特色领域的专业化仲裁服务，全力释放仲裁助力经济社会高质量发展的动能。
        坚持以企为本，聚焦企业视角，注重围绕经营主体全生命周期需求，从风险防范、纠纷化解、跟踪服务等各方面，推出更多实招硬招，真正帮助企业解决生产经营中遇到的新情况、新问题，依法保护合法权益，进一步激发市场活力。
       作为仲裁服务优化营商环境的政策延续和创新升级，《若干措施》的出台将为市场主体发展提供更加有力的法治保障、更加优质的仲裁法律服务，也将进一步激发仲裁事业发展活力，为全市营商环境优化提升贡献力量。
       二、主要特点和内容
    《若干措施》共4个部分12条。主要围绕高效化解纠纷、优化仲裁服务、推进专业化建设、打造涉外亮点等4个方面制定具体措施。
     （一） 仲裁解纷质效方面，更加注重提升市场主体仲裁体验感
      优化案件受理服务。一方面，常态化做好服务咨询、网上立案、一次告知等立案工作。另一方面，注重拓展立案服务，组织专门力量，加强对新型案件、疑难复杂案件的仲裁申请指导，对有需求的企业优先接待、优先受理，充分满足立案需求。
      提升案件办理质效。一方面，加强精细化管理，完善内部研讨、专家论证、核阅管理、重点案件办理等机制，强化鉴定机构管理，科学压缩审理周期，保障程序合规、结果公平。另一方面，做好精细化服务，组建专案办理团队，推动案件繁简分流、快慢分道；根据当事人意愿，推行“双 休日开庭”，增加每周开庭排期数量，及时解决纠纷。
       推进纠纷多元化解。持续健全仲裁前调解机制，提升法律咨询、纠纷调解、仲裁确认一站式服务水平。深化与基层法院合作，推行“仲裁+调解+诉讼”模式，落实诉前调解分流机制，扩大仲裁调解影响力，高效、便捷、低成本化解纠纷。
       强化案件管理监督。主动接受法院、检察院监督，全面落实检察监督与仲裁工作衔接的实施意见、法仲联动工作机制，营造仲裁友好型司法环境。主动完善内部监督，制定案件管理监督规定，促进办案质效整体提升，保障企业合法权益。
      （二）仲裁服务方式方面，更加突出延伸服务链条和多元协同参与
        开展“仲裁+”服务行动。坚持“问需于企”，建立常态化开展全员宣传推广仲裁法律制度工作机制，深化“领导带队、专家参与、专员跟进”上门服务模式，为招商引资、工程建设等提供法律服务，实现企业少跑腿、服务多跑路。
        建立“政会仲+企”联动服务机制。协调建立政府部门、商协会、仲裁机构联动服务企业机制。在前期协作的基础上，持续加大与工信产业、民营经济、农业农村、对外经贸等行业主管部门沟通联系力度；主动与商协会对接，通过建立合作机制、开展“仲裁进商会月”“仲裁开放周”等多样化方式，形成横向协调、一体联动的惠企助企服务格局。
        创新智慧仲裁“云服务”模式。从以线下仲裁为主的传统服务模式，向在线服务、云端服务转变，以“青岛智慧仲裁平台”项目建设为载体，打造应用场景丰富、服务渠道多元、“一网通办”、集约高效的仲裁综合服务平台，实现立案、审理、送达等全流程在线服务，让企业充分享受指尖上的便利。
     （三）仲裁专业化建设方面，更加注重打造高品质特色服务优势
       妥善化解金融领域纠纷。针对金融纠纷批量化、类型化等特点，实行金融纠纷要素化办理，完善同类型案件裁量一致化标准，以“一次开庭审结”为目标，实现金融类案件快审、快结。与国有银行、全国性股份制商业银行及保险机构、地方金融组织对接，提供专业精准、权责对等的法律服务，促进金融服务实体经济发展。
        打造建工专业仲裁品牌。针对建设工程纠纷专业性强、处理难度大等特点，制定建设工程纠纷办案指引，综合运用庭前调解、争议评审、仲裁庭调解等手段化解纠纷。同时，联合市住房和城乡建设局、市中级法院等构建建设工程纠纷化解联动机制，与市建筑业协会等联合开展多元解纷集中推介活动，凝聚解纷合力，服务城市更新和城市建设。
         深化知识产权协同保护。针对知识产权类纠纷保密性强、时效性强等特点，培育仲裁特色突出、精准匹配需求的知识产权保护新模式。深化诉源治理，联合知识产权职能部门开展仲裁调解合作，共同完善有机衔接、协调联动的多层次纠纷化解体系，服务新质生产力发展。
     （四）涉外仲裁推进方面，更加积极探索服务高水平对外开放的路径举措
       加快发展海事仲裁。与青岛海事法院联合建立诉讼与仲裁衔接机制，促进海事仲裁与海事司法良性互动，助力提升国际航运中心软实力，持续优化青岛国际航运中心建设仲裁保障。与自然资源部北海局、市海洋发展局、青岛海事局等开展合作，推动仲裁融入海工装备制造、航运、船舶管理等领域，协同服务青岛国际航运中心建设。
       拓展涉外服务领域。发挥上合示范区国际仲裁院、国际贸易仲裁院作用，加强与“一带一路”参与国、上合组织成员国仲裁机构及商事调解组织交流合作，协同参与青岛中央法务区建设，形成仲调对接、便捷高效的纠纷化解模式，打造国际商事争议解决优选地。
    三、下步打算
    下一步，青岛仲裁办将认真落实党中央决策部署和省委、省政府，市委、市政府工作要求，立足持续优化市场化、法治化、国际化一流营商环境，精准突破、提质增效，不折不扣抓好《若干措施》的宣传解读和落地落实，积极为广大市场主体提供亲和、高效的仲裁服务。


               编 辑：邱 宇