6月27日，青岛市人民政府新闻办召开新闻发布会，介绍《民营企业诉求闭环解决联络机制》相关情况。市委统战部分管日常工作的副部长、一级巡视员杨长军，市纪委副书记、市监委副主任刘文杰，市委统战部副部长、市工商联党组书记刘青林，市工商联二级巡视员、新闻发言人闫利出席发布会。
一、《民营企业诉求闭环解决联络机制》总体情况
为深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，全面落实省委关于“完善民企诉求闭环解决机制”和市委关于优化营商环境的部署要求，市委统战部、市纪委监委、市工商联主动作为、靠前服务，共同制定了《民营企业诉求闭环解决联络机制》，目的是依法依规为民营企业和民营企业家解难题、办实事，对民营企业诉求落实情况进行督导，为民营经济发展营造良好稳定的预期，推动构建亲清统一的新型政商关系，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
《联络机制》通过构建政商常态化交往渠道和机制，进一步健全了“诉求收集、分析研判、协调解决、跟踪反馈”的全链条服务。
诉求反映机制 打造“政企面对面”沟通品牌，畅通“线上+线下”多层次的联系渠道，从个案和整体上多角度、多维度及时掌握制约民营经济发展的问题。
深入走访调研 持续开展“民营企业大走访大调研”“三访两促”等专项行动，主动到民营企业、商会和有代表性的个体工商户走访调研，了解当前民营企业生产经营状况和发展面临的实际困难，收集意见建议，倾听民营企业家呼声。
开展座谈交流 重点打造青岛市亲清政商关系廉洁教育馆“亲清会客厅”，探索向各区（市）同步推广，定期组织涉企政策制定、产业链发展等专题政企沟通协商活动，邀请民营企业、商会和有关职能部门面对面交流。座谈会可由民营企业或商会申请组织召开。
搭建沟通平台 发挥商会桥梁纽带作用，健全商会统战工作联络员、商会首席政策官、营商环境监测点等制度，及时了解行业和会员企业的建议诉求，建立企业反映、商会核实、工商联汇总、有关职能部门办理并定期反馈的意见建议直通车制度，支持会员企业通过正常渠道反映意见、解决问题。
反馈解决机制 分析问题原因，强化各方面联动凝聚政策合力和工作合力，帮助民营企业解决问题。
定期汇总推进 统战部、工商联每月召开民营企业家座谈会、重大调研等活动，应邀请纪委监委“护航行动”工作专班参加。对民营企业家反馈的问题做好记录，梳理汇总形成问题清单，实行信息共享、问题共商、工作共推。
统筹协调解决 落实协同监督“吹哨人”制度，推动相关职能部门协调联动。对接全市服务企业统一平台，发挥民营经济统战工作联席会议制度作用，定期研究部署政企沟通协商工作，提升问题办理时效性。
问题分类办理 能够立即解决的问题要及时推进解决，对短期内解决不了的问题，要明确办结时限有序推进解决；对不符合当前政策要求的问题建议，要向民营企业说明政策依据，做好解释工作；对民营企业反映较多的共性问题，要建立长效机制，常态化推进解决。
总结评估机制 认真做好民营企业诉求办理结果跟踪反馈，确保民营企业反映的问题件件有落实、事事有回音。
督导落实 综合运用日常督查、专项督查、联合督查等多种形式对民营企业反映的问题诉求进行督导检查，确保企业反馈问题“动态清零”。对不担当不作为以及吃拿卡要、权钱交易等问题线索，移交纪检监察机关依规依纪依法严肃查处。
加强宣传建立常态化会商研判制度，定期研究民营企业反馈问题情况，充分发挥民营企业家宣讲团、商会首席政策官作用，畅通司法机关与民营企业沟通渠道，开展民营企业法律体检等活动，做好常态化政策宣讲和法治宣传，提升问题治理效能。
总结提升 充分利用各类媒体，大力宣传推广促进民营经济发展的经验做法和工作成果，研究形成可复制可推广的措施举措，努力营造让广大民营企业在青岛放心投资、安心经营、舒心发展的浓厚氛围。
二、“护航行动”专项工作有关情况
良好的营商环境是经济社会高质量发展的助推器。2020年以来，全市各级纪检监察机关将履行监督第一职责与护航发展第一要务紧密结合，连续5年开展“护航行动”，强化监督执纪执法，为持续优化营商环境、推动高质量发展提供坚强保障。
开展“护航行动”的目的和意义 作为党内监督和国家监察专责机关，纪检监察机关在推进中国式现代化过程中肩负重要使命，服务保障党和国家工作大局是职责所系。市纪委监委开展“护航行动”既是践行“两个维护”、推动党中央决策部署贯彻落实的一个载体路径、具体抓手，也是推进纪检监察工作高质量发展和服务保障经济社会高质量发展的一个重要结合点。纪检监察机关虽然不直接参与经济工作，但通过营造良好政治生态和发展环境而间接服务于生产经营主体。市纪委监委开展“护航行动”就是立足职能定位，树牢“以企业为中心”的理念，聚焦困扰企业的难点痛点堵点，深入开展专项整治，坚决清除影响企业发展、制约政策落实的“污染源”，推动形成亲清统一的新型政商关系，让市场主体在青岛放心投资、安心经营、舒心发展。
开展“护航行动”的主要做法 5年来，通过开展“护航行动”，压实责任、疏通梗阻、激浊扬清，打造出纪委监委助推优化营商环境的“青岛模式”，共督促为企业解决问题2735个，收到企业感谢信、锦旗386件，得到企业群众广泛赞誉。主要有以下做法：
坚持高位引领，统筹谋划推进 坚持把“护航行动”放在全市经济社会发展大局中谋划和推进，市纪委常委会多次研究部署，市纪委监委主要负责同志带头谋划，主持召开全市“护航行动”动员部署会、区（市）纪委监委“护航行动”“书记擂台”等重要会议，主、分管同志靠前指挥、统筹指导，建立一级抓一级、层层抓落实工作责任制，确保各项措施快推进、快落实。同时，把“护航行动”嵌入十三届市委第三轮巡察工作，压实各级党委主体责任，助力打造一流营商环境。
坚持系统观念，强化协同联动 对内纵向延伸，抽调精干力量成立工作专班，不断完善“室组地巡”联动监督、“室组地”联合办案、“组组”协同监督机制，有力打通“四项监督”壁垒，推动资源力量有效整合；对外横向拓展，协助市委出台《关于强化以党内监督为主导促进各类监督贯通协调助力经济社会高质量发展的意见》，并配套制定协同监督“吹哨人”制度，与人大、政协、审计、司法等监督主体紧密协作，做到同题共答、同向发力。
坚持问题导向，织密监督网络 聚焦市场主体反映的突出问题，开展“办不成、我来帮”“我当一日营商环境体验官”等活动，选派321名纪检监察干部深入一线常态化开展体验式监督和察访。设立“商（协）会时间”“亲清茶座”等监督平台，选取4432家企业、30家商（协）会作为营商环境监测点，邀请11000余家市场主体参与问卷调查，广泛收集企业诉求建议。联合13家市直部门单位发布受理损害营商环境问题的公告，在项目现场、办事窗口张贴监督举报“二维码”1400余份，构建全方位、全时段、全天候监督举报体系。
坚持办案引领，从严监督执纪 树牢查办案件是最有力的监督、最有效的震慑理念，对损害营商环境问题线索集中受理、优先办理，对重点问题线索提级办理、挂牌督办、领导包案，严肃查处以权谋私、权钱交易等问题，重拳纠治慵懒散拖、冷硬横推、不担当不作为等不正之风。开展“护航行动”以来，共处置损害营商环境问题线索1398件，批评教育和处理954人，其中给予党纪政务处分417人。
坚持标本兼治，深化综合治理 在找准找实突出问题、严肃查处问题线索的基础上，选取涉企政策落实、企业信用修复、招投标管理等38个重点领域开展专项整治，推动同类问题一体整改、一体解决。同时深化以案促改促治，深入剖析典型案件背后制约营商环境优化提升的深层次问题，推动建制度、堵漏洞、补短板，释放标本兼治综合效能。共制发纪检监察建议110件，督促职能部门破解机制梗阻144项，实现监督、整改、治理贯通融合。
坚持亲清互促，营造良好氛围 把正风肃纪反腐与构建亲清政商关系、清廉企业建设等贯通起来，打造青岛市亲清政商关系廉洁教育馆，充分发挥警示震慑、教育引导和文化浸润作用，截至目前，共接待参观646场15932人次。向全市企业家发出“共建共享·亲清岛城”倡议，会同相关部门发布《民营企业清廉建设评价规范》行业推荐标准，开展清廉民企创建试点，广泛宣传解读“护航行动”工作成效，定期选取典型案例在全市集中开展警示教育，营造共建共享亲清政商关系的浓厚氛围。
三、“护航行动”下步重点工作
在推动责任落实上持续发力 对照青岛市《关于进一步优化营商环境的若干措施》，深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，督促相关部门严负其责、严管所辖，推动营商环境持续向好向优。
在解决企业诉求上持续发力 用足用好“亲清会客厅”“营商环境监测点”“商（协）会时间”等沟通交流平台，会同相关部门落实好民营企业诉求闭环解决联络机制，着力发现并推动解决企业发展中的急难愁盼。
在问题线索查处上持续发力 紧盯纪律作风，加强对问题线索的分析研判和精准处置，着力发现和查纠一批漠视侵害企业利益的突出问题，维护风清气正的良好政治生态。
在激励担当作为上持续发力 认真落实“三个区分开来”，持续加大容错纠错、澄清正名力度，激励干部“干净干事有干劲”，为经济社会高质量发展不断注入新动能。
编 辑：邱 宇
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