青岛出台《青岛市“无废城市”建设实施方案》高标准推进“无废城市”建设

      6月26日，青岛市人民政府新闻办召开新闻发布会，介绍2023年以来青岛市“无废城市”建设情况。市生态环境局副局长、新闻发言人辛磊，市工业和信息化局总经济师仲思卿，市交通运输局港口处处长姜佐臣，市生态环境局即墨分局党组书记、局长高娃出席发布会。
      
      “无废城市”建设是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，也是深入打好污染防治攻坚战的重要举措，2023年以来，青岛市持续推进“无废城市”建设，推动固体废物源头减量和资源化利用。
        
        一、工作开展情况
       “无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”建设，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，也是深入打好污染防治攻坚战的重要举措。前期，根据国家、省有关“无废城市”建设的工作部署和要求，结合工作实际青岛市出台了《青岛市“无废城市”建设实施方案》，有序推进各领域固体废物治理工作，较好地促进了全市固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置。
       体制机制方面  为推动实现国家级“无废城市”建设总目标，保障“无废城市”建设工作高质量有序推进，青岛市成立了以市长为组长，各区（市）、有关部门负责人为成员的“无废城市”建设工作领导小组。同时，组织11个区市（含高新区）印发区市级“无废城市”建设实施方案，在制度、技术、市场、监管等“N”个方面统筹推进，搭建“1+11+N”工作推进机制，组织印发年度工作计划，分解工作任务、明确工作措施，形成市级引领、区市共创的“无废城市”建设格局。
        指标进展方面   印发了《青岛市“无废城市”建设指标和任务清单》，从8个方面提出了30项措施，确定了60项指标。目前，60项指标中生活垃圾分类覆盖率、畜禽粪污综合利用率等27项指标已达到目标值，协同推进22个“无废城市”重点项目建设，总投资约49亿元。评选发布“无废城市”LOGO等三大品牌形象；运用数字赋能，推进“无废城市”智慧管理系统建设，打造“无废城市”智能管理和公众参与平台；编制“无废园区”“无废工厂”等12个“无废细胞”创建指南，累计推动完成176个“无废细胞”建设。高质量完成省2023年度“无废城市”建设工作推进任务的4项工作任务。
        重点任务推进方面  在工业领域，国家级绿色工厂总数达到54家，印发《青岛市化工园区循环化改造实施意见》，入选国家废旧物资循环利用体系建设重点城市，全面提升循环化利用水平。发布年度危险废物利用处置设施投资引导性公告，优化危险废物利用处置设施布局。在农业领域，大力推进种养结合、以种促养，稳步提升农业绿色生产水平，全市水肥一体化达130万亩，化学肥料和化学农药施用量较2020年均下降6%，构建废旧农膜三级回收体系，实现回收储运体系全覆盖。在生活领域，推进“户集、村收、镇运、区（市）处理”的城乡环卫一体化建设，建成生活垃圾分类收运线路904条，无害化处理率100%，市区生活垃圾回收利用率38%。在建筑领域，新建民用建筑100%执行绿色建筑标准，累计建成绿色建筑1.3亿平方米，制定《推进建筑垃圾减量化工作的实施方案》，推动建筑垃圾源头减量。在海洋领域，完善船舶水污染物转移处置联合监管制度，36家港口经营企业全部签订船舶油污水接收协议，推树“星级绿色港口”典型示范，青岛港前湾港公司、全自动化集装箱码头分获“四星级绿色港口”“五星级绿色港口”称号。
       二、主要做法及成效
       推进绿色转型，提升工业固废利用水平  严格落实落后产能退出要求，完成轮胎行业落后产能退出，推动董家口化工园区等5个省级以上园区开展循环化改造，推进西海岸新区废旧轮胎再利用项目等9个固体废物利用项目投产运行。完善工业固体废物综合信息管理平台，实现固体废物产、储、运、处信息化管理，2023年全市一般工业固废综合利用率达96%。
       完善回收体系，促进农业固废资源化   建设废旧农膜回收储运中心11个、回收站187个，农药包装废弃物回收点186个，实现废旧农膜、农药包装废弃物回收储运体系全覆盖，2023年废旧农膜回收率达91%，农药包装废弃物回收率92%以上。积极推广农作物秸秆生产有机肥、养殖食用菌等综合利用技术，全市秸秆综合利用率达96%。推广生态养殖、农牧结合循环利用等技术模式，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。
      推进分类收集，保障生活源固废处置规范化   有序推进生活垃圾分类，合理设置生活垃圾分类投放点。推动商品包装绿色转型，严厉打击过度包装，限制聚乙烯农用地膜、塑料购物袋生产和使用。推动快递塑料包装治理，提升可循环包装等替代产品应用，全市邮政快递业电商快件不再二次包装比例达到98.5%。
       推广绿色建筑，推动建筑垃圾利用处置资源化   持续推进绿色建筑标准实施，新建民用建筑100%执行绿色建筑标准，2023年推广超低能耗建筑10.7万平方米。推进绿色建材应用试点，绿色建材一体化交易监管平台交易额累计突破47.1亿元，全市政府采购工程项目绿色建材应用比例不低于40%，累计培育市级以上装配式建筑产业基地22家，2023年全市建筑垃圾资源化利用率达到73.8%。
       统筹海陆共治，推动海洋固体废物治理  完善船舶水污染物联合监管制度，做好船舶污染物接收、转运、处置水陆衔接。完成胶州湾海洋塑料垃圾“海上清漂”试点，累计清理面积144万平方米，清理岸滩和海漂垃圾约1700余吨。全力打好浒苔处置“攻坚战”，实施“空-天-海-岸”立体监测，开辟前置打捞与近岸防御打捞两个阵地，2023年全市打捞浒苔约31万余吨，资源化利用浒苔5万余吨。
        拓展多元渠道，提升固体废物处理保障力   创新金融服务渠道，2023年全市“无废城市”建设相关绿色贷款余额361.4亿元，较基准值增长195.8%。鼓励银行机构重点将排污权、用能权、碳排放权、碳汇等8种绿色权益纳入合格抵（质）押物，指导青岛银行打造以碳贷通、绿贷通、光贷通、环贷通为主的绿色金融产品体系，为企业提供多维度的绿色金融服务。强化技术支持保障，对“退役动力电池资源化再利用装置与技术研发”等5项技术予以资金支持。
        打造特色亮点，引领“无废城市”建设  积极打造“无废城市”建设“青岛样板”，推动青岛市废旧家电回收处理一体化体系建设，建立废旧家电回收处理示范平台，打造家电领域绿色低碳“灯塔工厂”；推动建成平度绿色新型建材产业园和建筑垃圾资源化利用“零碳工厂”，提高尾矿、粉煤灰等工业固废和建筑垃圾的规模化利用水平，打造固体废物资源化利用的“青岛模式”；发挥即墨汽车产业园区优势，建成一汽大众青岛分公司“无废工厂”，推动汽车制造领域固废减量化、资源化利用示范。
         三、下一步工作打算
        青岛市将按照国家、省的工作要求和部署，进一步完善工作机制，汲取先进城市建设工作经验和模式，完善“无废城市”建设制度措施，统筹推进各领域“无废城市”建设任务落实。
        一是细化工作措施，做好统筹协调。根据国家、省“无废城市”建设评价指标，加强建设成效考核调度管理。健全政策、制度、标准体系建设，保障“无废城市”建设支撑力度，建立任务目标台账，有序推进工作开展。
        二是发挥示范引领，积极推进“无废细胞”创建。实施33个重点项目，开展家电、汽车等领域无废供应链试点，实现以点带面，打造“无废城市”建设“青岛模板”。继续推动12类“无废细胞”建设，年底前至少完成500个“无废细胞”创建，发挥典型带动、示范引领作用，促进全市固体废物治理水平提升。
       三是加强宣传引导，提高“无废理念”普及度。开展多领域、多形式的“无废城市”建设工作宣传，制作“无废城市”建设系列科普读本，深入学校、企业等开展系列“无废理念”宣传，提升全社会“无废城市”建设参与水平，形成多方参与、齐抓共建的“无废城市”建设格局。
 
    
         编 辑：邱 宇