青岛出台财金联动若干政策，推动经济高质量发展

       6月25日，青岛市人民政府新闻办召开政策例行吹风会，介绍《关于加强财政金融协同联动支持全市经济高质量发展的若干政策》有关情况。出席本场吹风会的有：市财政局副局长 李红女士； 市委金融工委副书记、新闻发言人 董宝华先生；人民银行青岛市分行副行长 陈海青先生。
         
       为深化财政金融的协同效能，发挥政策组合倍增效应，推动全市经济高质量发展，近日，市政府办公厅印发了《关于加强财政金融协同联动支持全市经济高质量发展的若干政策》，以下简称《财金联动政策》。
       一、出台背景
      财政和金融是宏观经济调控的重要政策手段，在优化资源配置、调整经济结构、促进经济增长等方面具有重要作用。党的二十大报告明确提出“加强财政政策和货币政策协调配合”。中央经济工作会议强调“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合”。中央金融工作会议强调“金融要为经济社会发展提供高质量服务”。市委市政府高度重视财政金融工作，在市委金融工作会议上，曾赞荣书记要求推动全市金融高质量发展，为全市经济社会发展提供有力支撑。这一系列重要论述、指示要求都为做好当前和今后一个时期财政金融工作提供了指导方向。
      近年来，青岛市财政金融工作取得了较好的发展。2023年度，全市一般公共预算收入完成1337.8亿元,各项贷款余额突破3万亿元，地方金融企业资产总额达到1.4万亿元，市级政府引导基金认缴规模达到1439亿元，连续两年获评全国普惠金融示范区。在保障市委市政府重大决策部署、支持实体经济发展等方面发挥了重要作用。
    为深化财政金融协同联动，用活财政资金，引导带动更多金融资源支持青岛市重大战略、重点项目建设，服务实体经济，助力新时代社会主义现代化国际大都市建设，结合青岛市实际，通过深入调研，经广泛征求意见，市财政局会同有关部门研究提出了《财金联动政策》，着力集聚财政金融资金资源，服务全市高质量发展。
      二、主要特点
      一是聚焦核心关键领域。围绕支持科技创新、工业转型升级、绿色金融创新、民营企业发展、乡村振兴、扩大需求、金融企业发展等7个方面，财政金融同向发力，聚集资源，匹配支持经济发展重要环节，为我市经济高质量发展提供全方位支持。
    二是注重政策集成创新。结合青岛市实际情况，融合基金、贴息、再贷款、担保、保险保费补贴、奖补等财政金融工具，创新提出了发展供应链金融、优化财政资金存放、支持金融服务实体经济等多项政策，不断丰富完善我市财政金融政策体系。
    三是放大财政资金乘数效应。坚持市场化思维，发挥财政资金引导作用，统筹用好银行、保险、担保、资产管理等多金融业态优势，吸引撬动更多金融资源加大对实体经济的支持。
      三、政策内容
      一是聚力保障重大战略实施。聚焦创新驱动发展，支持科技型企业融资，对符合条件的科技型企业融资按规定予以贴息；对符合条件的知识产权质押融资，按照贷款市场报价利率的一定比例予以贴息；对企业向保险公司投保的专利保险，按照一定比例给予补贴。聚焦推进乡村振兴，加大对各类涉农主体融资支持，对符合条件的高标准农田建设贷款和设施农业贷款，按照贷款额的2%予以贴息；创新“农业保险+”，融合农业保险与信贷、担保、期货等金融工具，提升农业产业风险抵御能力。聚焦绿色低碳高质量发展，推动绿色金融产品创新，用足用好“碳减排政策工具”，引导地方法人银行发放绿色贷款；鼓励政府性融资担保机构开发“绿色产业贷”担保产品，为绿色产业融资提供优惠费率担保增信。   
      二是聚力推动经济回升向好。聚焦推动工业转型升级，实施技术改造奖补、推动装备产品研发创新、发展供应链金融等政策，比如，对实施技术改造并符合相应标准的规模以上制造业企业，按照年度设备投资额的一定比例给予奖补，对部分关键领域的重大技改项目最高给予2000万元支持；对通过省级首台（套）技术装备和关键核心零部件认定的企业，按照一定比例给予一次性奖补；对接入上海票据交易所的供应链票据平台，给予最高500万元奖励等。聚焦扩大需求战略，推出实施多层次资本市场奖励、推动不动产投资信托基金落地实践、发挥市级政府引导基金纽带作用等政策措施，比如，对拟在上海、深圳、北京证券交易所上市的企业、在香港交易所首发上市的企业及在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业按规定给予补助；聚焦天使基金，省、市、区三级政府引导基金最高共同出资比例放宽至60%，对符合条件的我市政府引导基金最高可将全部超额收益让渡至基金管理人或其他出资人，吸引社会资本为企业发展提供资本助力。
        三是聚力缓解企业融资难融资贵。大力支持民营企业发展，实施深化中央普惠金融发展示范区建设、完善政府性融资担保体系、为企业融资增信赋能、加大创业就业融资支持等政策措施。比如，引导政府性融资担保机构支持小微企业和“三农”主体，保持对其业务占比在80%以上，平均担保费率降至1%以下；支持个人及小微企业申请创业担保贷款，由政府性融资担保机构提供担保，按规定给予贴息。支持金融企业做优做大做强，实施金融创新成果奖励，对金融机构产品、技术、服务和模式等创新成果，给予相应奖励；鼓励金融机构服务实体经济，对金融机构在青岛辖区内开展普惠金融、对公贷款和防范化解风险等工作成效突出的，按规定予以相应的奖励。
       四是聚力发挥好财金联动政策效应。市级层面建立由财政、金融、行业主管等方面共同参与的工作协调机制，市区两级建立合作长效机制，强化各级财政金融政策有效衔接，打通“政策+机构+项目”全过程各环节，形成协调有序、互为补充、相互衔接、执行有力的财金协同联动机制，提升政策实施效果。
 
            编 辑：邱 宇