青岛正式印发实施《青岛市“好房子”建设技术导则（试行）》政策解读

        6月20日，青岛市人民政府新闻办召开《青岛市“好房子”建设技术导则（试行）》政策例行吹风会，出席本场吹风会的有：市住房城乡建设局副局长 牛永波先生； 市自然资源和规划局总规划师 胡雁女士；市城市管理局总工程师 孙凯升先生； 市住房城乡建设局建筑节能和科技处处长 辛克刚先生。
       
     为贯彻党中央国务院关于推进高质量发展工作部署，落实住建部和省、市关于下大力气建设好房子相关工作要求，加快建设人民满意好房子，推动住房事业从“住有所居”基本保障，向“住有宜居”更高目标迈进，市住房城乡建设局会同有关部门、单位，多次开展调研座谈，征求听取有关部门、企业和群众意见，立足青岛住房事业发展实际，结合行业发展趋势和先进地市经验做法，编制了《青岛市“好房子”建设技术导则（试行）》，目前正式印发实施。
         
         一、工作背景
       党的二十大报告提出，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。”为住房发展工作指明了方向。2023年以来，住房城乡建设部对“好房子”建设多次作出部署，以让人民群众住上更好的房子为目标，推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，用高品质、新科技、好服务引领发展，从设计、建造、使用、服务多维度考虑，打造绿色、低碳、智能、安全的“好房子”。
        今年以来，市委市政府多次召开会议研究推进房地产市场平稳发展，要求下大力气建设好房子。市住房城乡建设局会同有关部门认真贯彻落实国家、省、市工作部署要求，从响应国家政策、提高城市品质、满足群众需求等多个维度考虑，制订推进“好房子”建设工作方案，明确了包括“制定技术标准，出台配套政策措施，打造试点示范，加强产业培育”等在内的多项目标任务。在此背景下，市住房城乡建设局会同市自规、城管部门，委托相关权威机构，联合本地设计院所、行业企业，在全国率先编制了《青岛市“好房子”建设技术导则（试行）》，作为今后一段时期指导青岛市“好房子”建设的技术性文件。
           二、编制情况
         2023年12月，组织启动了“好房子”建设相关研究工作，今年3月份正式启动了《导则》编制工作。前期开展了大量的社会调研、企业走访、案例分析，群众关注问题、行业企业建议、项目案例等为《导则》编制提供了有力的工作依据和参考借鉴；3月份完成《导则》大纲编制，并征求了业内权威专家意见，确定内容框架；5月上旬完成了《导则》内容编制，并组织开展了专家评审、征求意见，修改完善后于5月31日印发。
随着“市场+保障”的住房供应体系的不断完善，考虑不同阶段、多样化需求和不同收入水平，坚持“承上启下、系统协调、目标聚焦、务实落地”的原则，开展《导则》编制工作。
        (一）与现行国家、行业标准以及山东省及青岛市的相关规定和要求相互协调。
        (二)与“高品质住宅”“保障性住宅”相关指标体系形成高低搭配，系统协调，实现不同价位、不同面积、不同档次的“好房子”。
        (三)重点针对居民投诉较多的质量通病、功能缺陷提出具体要求，精准满足人民需求。推动建筑节能、建筑耐久、可再生能源和资源循环利用等技术应用；聚焦科技创新推动数字家庭、智慧社区等信息技术应用。
         (四)重点针对群众关注度高的需求进行明确量化规定；根据青岛市住房发展实际优化技术指标，重视成本，避免指标“一刀切”造成不必要的成本增加和资源浪费。
       三、指标体系
       明确青岛“好房子”内涵  衔接住房城乡建设部“绿色、低碳、智能、安全”好房子的基本要求，因地制宜提出青岛“好房子”定义，即：以“ 绿色健康、低碳环保、安全耐久、智慧科技、宜居便利 ”为核心指标，通过精细设计、精益施工、新科技推广、优质产品应用、优质服务保障，满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，实现居住的安全性、舒适性和便利性的住宅和住宅小区。
       提出“好房子”总体要求  《技术导则》对住区和住宅建筑的功能、性能和运维管理提出总体要求。
       配套完善。落实住建部“完整社区”建设工作部署和青岛市公共服务设施配套标准，提升住区配套服务水平，提高生活舒适性和便利性。
      性能优良。聚焦住区和住宅建筑的使用功能、结构安全、使用安全以及日照、采光、防水、隔声、保温和室内空气质量等性能指标，提出总体要求，增强居住获得感，提高居住体验。
      质量保障。基于住房全生命周期管理考虑，积极推动投保住宅工程质量潜在缺陷保险，倡导建立房屋定期体检制度，解决居民对房屋质量的后顾之忧。在交付住宅质量保证书、使用说明书的基础上，鼓励开发建设单位提供BIM版住宅使用说明书。
      绿色建筑。根据青岛市实际情况，综合考虑建造成本与居民的接受度，提出绿色建筑星级要求：满足绿建一星级要求，鼓励二星级及以上。
      智能建造。鼓励引导住宅建筑的设计、生产、建造、交付、运维等全过程实现BIM的应用，推进住宅工业化、数字化、绿色化发展。
      智慧运维。按照青岛市智慧城市的总体要求，引导采用智慧运维管理技术，保障建筑全生命期的经济性和安全性。
      提出“好房子”五项指标
      绿色健康。聚焦住宅建筑的场地生态环境、室内空气质量改善、声光热环境的控制，保障居住者健康。
      低碳环保。聚焦新材料、新技术应用，促进住宅建筑低碳降碳、资源能源节约和经济社会效益。
      安全耐久。聚焦住宅建筑的安全耐久性能及建成后的维护保养措施，确保居住安全，降低使用成本。
      智慧科技。通过全体系构建智能化系统，提高效率，优化服务，提高幸福体验感。
      宜居便利。聚焦与居民生活直接相关的环境、空间、性能宜居设计及便利生活设计。
      四、主要特点和亮点
      建设“好房子”是住房城乡建设工作始终坚持和追求的目标，是住房事业实现高质量发展的重要内容。在《技术导则》编制过程中，统筹考虑不同类型的需求、当前建筑业发展水平、住房开发建设和使用中的难点痛点，来确定相关指标，充分体现“好房子”的人民性、时代性、适用性、发展性，为今后住宅开发建设和运维管理提供技术指引。
        首先，体现“好房子”的人民性。住上“好房子”，是老百姓非常朴素的愿望，只有人民满意的房子才是真正的“好房子”。前期，与开发企业、设计单位、施工企业、区市主管部门座谈交流，整体掌握行业发展趋势；对住房规划、设计、施工、物管等群众信访投诉情况进行梳理，找准痛点难点，通过开展“好房子”问卷调查，掌握人民群众对“好房子”的需求和期盼，把握工作重点，凸显以人民为中心发展理念。例如：从安全角度，对选址、结构、设备、防护、选材、运维等作出要求；针对质量问题，鼓励项目投保住宅工程质量潜在缺陷保险，建立房屋定期体检制度等规定；针对隔声问题，提出了墙体和楼板厚度、材料使用等措施。
         其次，体现“好房子”的时代性。新时代对高质量发展的要求是全方位的，行业科技发展、建造水平、产业支撑都有了明显的提升，“好房子”相关指标的提出契合经济社会发展水平，响应人民群众对美好生活向往的新需求。例如：《技术导则》提出要满足绿建一星级及以上标准，对装配式建筑、绿色建材、降碳节能、数字家庭、智慧物业、海绵城市等都提出了相应的要求，鼓励装配式装修等。
       体现“好房子”的适用性。不同地区、不同行业、不同年龄阶段，都有对“好房子”的需求，既有共性，也存在差异，五大指标就是解决“好房子”的共性，要安全、经济、健康、环保、便利，规划设计、功能配置符合青岛气候特点、地域特色、生活习惯等。例如：针对青岛气候特点，提出了在地下车库、大厅等区域设置除湿装备；针对普遍关注的住宅层高问题，结合对当前开发项目考察和社会调研，提出层高不宜低于3.0米，提高居住体验；从生活便利角度，对套内空间尺寸、电梯配置、适老化设施、邻里中心、活动空间等提出要求；从经济可控角度，提倡建筑模数化、标准化设计、装修一体化。
      体现“好房子”的发展性。当前住建领域科技创新发展迅猛，以“建筑工业化、数字化、绿色化”为核心的智能建造方式为“好房子”建设提供了强有力的支撑，绿色建筑、装配式建筑、健康建筑、宁静住宅等理念的提出为行业发展明确了方向，要推动这些创新性理念在“好房子”中落实，坚持适度超前原则，以高质量、新科技、好服务赋能好房子建设。例如：提出了住宅结构设计年限不宜低于70年，鼓励按照100年进行耐久性设计；车位数量、尺寸，充换电设施建设；装配式装修；智慧化基础设施配置；采用耐久性好、易维护部品部件等要求。
 
 
 
 
              编 辑：邱 宇