青岛出台新政策推动旅游住宿业全方位高质量发展提质升级

      1月4日，青岛市人民政府新闻办召开政策例行吹风会，介绍《关于推动青岛市旅游住宿业高质量发展若干措施》相关情况。市文化和旅游局副局长、新闻发言人郭爽，市财政局文化处处长刘会芹，市文化和旅游局市场管理处处长苏宏伟，市文化和旅游局产业发展处处长刘文静出席政策例行吹风会。
        
      为推动青岛市旅游住宿业高质量发展，着力保障游客“住得下、住得好、住得舒心”，市文化和旅游局会同市财政局共同制定了《关于推动青岛市旅游住宿业高质量发展的若干措施》，近日已由市政府办公厅正式印发。
       政策出台背景
       近年来，青岛市把旅游住宿业发展作为文旅产业发展的重要方面，结合实施旅游品质提升三年攻坚行动，积极推动旅游住宿设施建设和服务升级，为促进旅游消费、服务重大活动发挥了重要保障作用。2023年8月17日，周乃翔省长在全省旅游住宿业高质量推进会上发表重要讲话，对全省旅游住宿业发展提出明确要求，对旅游住宿业发展的重视程度前所未有。在此背景下，市文化和旅游局在广泛调研基础上，结合青岛实际组织制定了《关于推动青岛市旅游住宿业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。
      政策决策依据
     本措施根据国务院办公厅《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》《中共山东省委 山东省人民政府关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》《山东省人民政府办公厅印发关于促进全省旅游住宿业高质量发展的若干措施的通知》等文件制定。
      征求意见情况
      坚持“开门定政策”，在政策制定过程中，先后征求了各区市、各职能部门的意见，在此基础上，又充分征求了相关行业协会意见，切实提升政策精准度，更好地满足市场主体政策需求。
       政策主要内容
      围绕推进旅游住宿业供给侧结构性改革，构建覆盖全面、布局合理、特色鲜明的旅游住宿接待体系，更好地满足广大消费者多层次、特色化、个性化需求，结合我市实际，制定以下措施。
      在丰富产品供给，构建完善旅游接待体系方面，提出四项任务措施
     持续引进高端品牌酒店。支持各区（市）引入国际、国内高端品牌酒店，2025年底前，完成10个以上高端品牌酒店引进项目。鼓励建设标准和服务水平达到高星级饭店但未评星的高端品牌酒店，积极参与省“好客山东精品酒店”评定工作，2025年底前，至少打造5家好客山东精品酒店。不断壮大星级饭店规模。支持没有五星级旅游饭店的区市实现零的突破。对新评定为五星级、四星级旅游饭店的，分别一次性给予500万元、100万元奖励；对通过评定性复核的五星级、四星级旅游饭店分别一次性给予30万元、20万元奖励。2025年底前，全市星级旅游饭店总量达100家以上，五星级旅游饭店达15家以上，四星级旅游饭店达25家以上。持续打造精品旅游民宿。支持本土特色旅游民宿通过品牌输出、连锁经营等方式做优做精。对新评定为国家甲级、乙级旅游民宿的，分别一次性给予30万元、20万元奖励；对新评定为省级五星级、四星级旅游民宿的，分别一次性给予20万元、10万元奖励。2025年底前，全市打造15家五星级旅游民宿，四星级以上旅游民宿数量达40家。丰富乡村旅游住宿供给。积极推动乡村酒店民宿集聚区建设，提升乡村旅游住宿水平，2025年底前，全市新打造4家省级旅游民宿集聚区，10家以上乡村酒店，实现旅游民宿集聚区内各等级旅游民宿全覆盖。
       在突出内涵建设，促进管理服务提升方面，提出两项任务措施
       引导智慧化建设、特色主题酒店建设。支持本地酒店集团出台智慧酒店相关标准。2025年底前，至少打造1-2家智慧化酒店样板，引领行业智慧化智能化发展方向。推出一批文化主题酒店、艺术主题酒店等特色主题酒店。2025年底前，至少打造10个特色主题住宿品牌。提升管理服务水平。推广“亲情一家人”等“好客服务”典型经验，落实“好客管家”服务标准，创建“亲青驿家”特色服务品牌。引进国际、国内知名品牌连锁酒店的管理团队、管理标准，鼓励优秀企业输出管理经验、管理模式。
        在加强人才引育，夯实行业发展基础方面，提出三项任务措施
       支持旅游住宿业人才在青发展。鼓励旅游住宿业相关学科专业毕业生来青就业，符合相关条件的可办理人才落户，享受高校毕业生住房补贴；鼓励酒店管理专业硕士及以上层次全日制研究生到青岛市中高端旅游住宿企业就业，符合条件的发放青年人才一次性安家费。对在旅游住宿业经营管理方面取得突出业绩的优秀人才，优先推荐参加青岛市拔尖人才评定。加强校企联训。加强著名酒店管理品牌与专业院校（系）的校企合作，力争青岛酒店管理学院创建省级旅游住宿业人才培训基地，与5-10家院校（系）建立人才培养合作机制，分层次、分类型开展行业人才培训，提高旅游住宿业管理水平、技能水平。组织技能竞赛。每年举办全市旅游饭店从业人员技能大赛，增强全体从业人员的荣誉感、自豪感。对在全国、全省文化旅游行业技能大赛中获得一、二、三等奖的个人，分别给予一次性5万元、4万元、3万元和4万元、3万元、2万元奖励。
        在强化行业监管，营造良好发展氛围方面，提出两项任务措施
       开展专项监督检查。针对设施设备老化、服务质量下降等突出问题，开展专项整治。实施部门联合监管。在旅游旺季、节假日前等重点时段，会同相关部门对旅游住宿企业设施设备、食品卫生安全、消防安全、社会治安、服务质量等进行监督检查，督促持续保持服务质量。
        在加强组织保障，形成推动发展合力方面，提出四项措施
        加强组织协调，确保各项任务目标落到实处。加强政策支持，鼓励各区（市）出台配套政策，加强政策支持。
强化宣传推广，营造旅游住宿业快速发展的舆论环境，开展全方位、多渠道宣传营销。优化营商环境，尤其是政府采购相关项目时，不将星级、所有制作为限制条件。为推动政策尽快落地见效，将在青岛政务网、青岛市服务企业统一平台、青岛市文化和旅游局官方网站等公开政策内容，加大政策宣传解读力度；尽快制定发布实施细则，明确政策申报要求、享受标准、申报渠道，提高政策兑现落实便利度，推动政策直达快享、落地见效。
       下步重点工作
      下一步，市文化和旅游局将在市委、市政府的正确领导下，以出台《若干措施》为契机，进一步加大政策宣传力度，持续深化旅游品质提升三年攻坚行动，聚力旅游住宿业高质量发展，全方位推动文化和旅游产业提质升级。
        在重点项目建设上持续发力
       2024年市文化和旅游局将继续加大项目招引力度，做好要素保障，加强政策宣传，做好政策解读工作。同时，继续加大“走出去”“请进来”力度，依托开放优势，优化外商投资环境，吸引国际酒店业头部企业在青岛投资高端旅游饭店项目。
       在高星级饭店培育上持续发力
       2024年，市文化和旅游局将加快启动高星级旅游饭店评定工作，积极宣传新星级旅游饭店评定标准和评星奖励政策，与国信、海发、机场等有旅游饭店板块的国企加强沟通协调，对还没有五星级旅游饭店的区市积极做好指导培育，力争2024新评五星级、四星级旅游饭店4-5家，进一步提升我市高星级旅游饭店的数量和质量。
       在等级旅游民宿评定上持续发力
      2024年，市文化和旅游局将充分发挥好政策引导作用，加快评定一批管理服务规范、客户满意度高的旅游等级民宿，树立一批行业服务标杆，引领旅游民宿行业规范化、协同化发展，打造区域旅游民宿品牌，提升青岛市旅游民宿知名度，为美丽乡村建设作出更大贡献。


                   邱 宇