12月22日，青岛市人民政府新闻办召开政策例行吹风会，对《关于强龙头补链条兴业态树品牌加快推进农业产业化发展的意见》进行政策解读。市农业农村局党组书记、局长，市乡村振兴局局长袁瑞先；市财政局副局长，新闻发言人朱洪杰；市农业农村局二级巡视员史跃林；市农业农村局乡村产业发展处处长陈言智出席发布会。

       
       政策起草情况
        为贯彻落实中央、省工作部署，加快推进青岛市农业产业化发展，把农业建成现代化大产业，依据《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2023〕1号）《农业农村部关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》（农产发〔2021〕2号）山东省委农办《关于印发〈山东省推进农业全产业链高质量发展五年行动方案〉的通知》（鲁农委办发〔2021〕35号）等文件要求，市农业农村局会同市财政局等部门，深入总结近年支持农业产业化企业经验，广泛开展调研、座谈，充分征求了各有关区（市）、农业产业化企业的意见建议，通过整合、调整和优化措施，切实提升政策精准度，结合青岛实际，制定了《关于强龙头补链条兴业态树品牌加快推进农业产业化发展的意见》（以下简称《意见》）。
           
       政策主要内容
     《意见》旨在引导农业产业化企业优化产业布局，加快推进农业产业化发展和乡村产业全链条升级，增强全市农业农村经济社会发展活力，推进建设农业强市。《意见》包括总体目标、主要任务和保障措施三大部分，共14条具体措施。
       明确发展目标  围绕建设现代乡村产业体系，构建农业全产业链，健全联农带农利益联结机制，增强农业龙头企业市场竞争力、产业发展引领力和带动农民增收能力。提出到2026年，新一代农业金花企业达到20家以上，新培育20个以上市级知名农产品品牌，支持2-3家农业产业化企业做大做强农业全产业链，培育10个产值超50亿元、3个产值超100亿元，具有国际影响力的农业产业化头部企业，全市农业产业化、品牌化、集群化发展水平明显提升，现代农业产业体系基本形成。
       细化重点任务  重点实施强龙头、补链条、兴业态、树品牌农业产业化提升四大工程，培育壮大农业产业化龙头企业，建设链条完整、优势互补、创新能力强、联农带农紧密的现代农业产业化经营体系。
         实施强龙头工程   具体包括百强企业培育计划、龙头企业梯次培育计划、支持农业产业化企业上市三方面政策措施。
         实施百强企业培育计划。在主要农产品领域以及现代种业、智慧农业等重点领域，支持企业做大规模、提升市场竞争力，培育一批在全国具有引领力的头部企业。对首次入选中国民营企业500强、山东民营企业100强的青岛市企业，给予奖励。
         实施龙头企业梯次培育计划。鼓励农业企业聚焦主业，增强核心竞争能力、科技创新能力和辐射带动能力，打造一批行业领军企业，推进市级、省级、国家级农业产业化龙头企业三级联创。
        支持农业产业化企业上市融资。加强对涉农企业的上市辅导服务，支持符合条件的农业产业化企业上市发展。
         实施补链条工程  具体包括推进项目建设、支持科技创新两方面内容。在推进农业全产业链项目建设方面，培育农业全产业链“链主”企业，重点培育粮油、畜禽、果蔬等3条超百亿级产业链。鼓励龙头企业联合农民合作社、家庭农场，广泛联结带动广大从业农户，建立产业发展共同体。支持申报创建市级、省级、国家级现代农业产业园，对新认定的省级现代农业产业园，参照省有关政策，给予3000万元奖补。在支持农业全产业链科技创新方面，引导企业在现代种业、现代设施装备等方面加大研发投入，强化企业创新主体地位，对主导或自主选育的农作物新品种、畜禽新品种（配套系），给予奖励。鼓励农产品加工企业加大技术改造力度，鼓励企业创建重点实验室、技术创新中心、高新技术企业。
        实施兴业态工程   具体包括推动农业数字化智慧化升级、培育农业新业态新模式、培养农业产业化人才队伍三方面内容。
        推动农业数字化智慧化升级，创建数字化应用场景，开展农作物高产创建、智慧牧场建设等提升行动，培育农村电商主体，支持建设市级数字农业示范园，争创国家数字农业创新应用基地，对符合要求的，给予财政奖补。
        培育农业新业态新模式，大力发展农业新技术、新产业、新业态、新模式，推进资源要素跨界融合、集成集约，积极推进农业绿色低碳高质量发展模式，引导发展农业科技服务业、农业生产性服务业、乡村新型服务业等新产业。
        培养农业产业化人才队伍。实施产业带头人培育行动，重点培育一批乡村产业发展人才，鼓励农业企业家参加各类荣誉称号和先进模范评选，培育一支专业型、管理型、实用型农业产业化人才队伍。
        实施树品牌工程 具体包括支持打造知名品牌、加强品牌宣传推广、提升企业国际市场竞争力三方面内容。
        支持打造知名品牌。深化“青岛农品”整体品牌形象塑造，提升区域公用品牌知名度，培育一批名品、名企和名产业，对获得省级知名农产品区域公用品牌和知名农产品企业产品品牌的，给予奖励。
        加强品牌宣传推广。组织开展线上线下品牌推广活动，提高品牌推介能力，讲好青岛农业品牌故事，开展形式多样的产销对接活动。
        提升企业国际市场竞争力。鼓励龙头企业积极参与国际竞争与合作，提升农产品贸易规模与质量。鼓励参与外贸新业态新模式的国际规则和标准制定，促进国际对接交流合作。
        完善保障措施  从加强组织领导、加强政策支持、优化为企服务三个方面提出明确的保障措施。将强龙头补链条兴业态树品牌加快推进农业产业化发展工作纳入乡村振兴重点工作任务，加强政策支持，落实各项财政支持政策，强化融资和农业保险支持，具体包括支持打造知名品牌、加强品牌宣传推广、提升企业国际市场竞争力三方面内容。
       支持打造知名品牌。深化“青岛农品”整体品牌形象塑造，提升区域公用品牌知名度，培育一批名品、名企和名产业，对获得省级知名农产品区域公用品牌和知名农产品企业产品品牌的，给予奖励。
        加强品牌宣传推广。组织开展线上线下品牌推广活动，提高品牌推介能力，讲好青岛农业品牌故事，开展形式多样的产销对接活动。
         提升企业国际市场竞争力。鼓励龙头企业积极参与国际竞争与合作，提升农产品贸易规模与质量。鼓励参与外贸新业态新模式的国际规则和标准制定，促进国际对接交流合作。
        完善保障措施
        从加强组织领导、加强政策支持、优化为企服务三个方面提出明确的保障措施。将强龙头补链条兴业态树品牌加快推进农业产业化发展工作纳入乡村振兴重点工作任务，加强政策支持，落实各项财政支持政策，强化融资和农业保险支持，为农业产业化企业提供全方位优质服务。
        为提高政策知晓度，在青岛政务网公开政策内容，下一步将加大政策宣传解读力度，各政策具体实施部门也将尽快跟进发布实施细则，明确政策申报要求、享受标准、申报渠道，提高政策兑现落实便利度，推动政策直达快享、落地见效。


                          （邱宇  冯志）