12月21日，青岛市人民政府新闻办召开新闻发布会，介绍城市安全风险综合监测预警试点建设工作有关情况。市应急管理局副局长、新闻发言人庄建蓉，市住房和城乡建设局市政设施建设处处长那振宇，市市场监督管理局特种设备安全监察处处长陈改，市应急管理局科技和信息化处处长司磊，市消防救援支队防火监督处处长王洪龙出席发布会。
2021年9月，国务院安委办将青岛作为全国首批城市安全风险综合监测预警平台建设试点城市，市委、市政府高度重视试点项目建设，将其列入市委市政府重点督办工程项目。2022年2月，市政府印发城市安全风险综合监测预警平台试点城市建设工作方案。2022年3月，市安委会印发城市安全风险综合监测预警平台建设推进责任分工，成立分管副市长任组长的工作推进领导小组，由市应急管理局牵头，确定由市城市管理局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市大数据局、市水务管理局等相关单位组成的项目专班。项目自2022年11月正式启动建设以来，市应急局会同相关单位，坚持“建、用、管”一体设计、一体研究、一体推进。
平台建设重集约 在“统建与分建相结合，示范与推广相结合”理念的指导下，青岛市城市安全风险综合监测预警试点项目坚持统一规划、分步分期建设。项目一期投入2.04亿，重点实现对主城区城市生命线工程安全、公共安全领域的风险监测，接入智能感知设备16675台，其中新建9787台。
注重统分结合 按照“先期统建形成示范，后期分建形成生态，共建共治共享”的原则，充分利用“数字青岛”城市底座、CIM和BIM地图、卫星遥感、无人机、高点监测等共享资源，搭建基础信息平台和一体化应急指挥平台，分领域、分部门推进城市安全风险综合监测预警平台建设，形成20个专题的城市生命线、生产安全和自然灾害领域信息化系统。
注重数据聚合 平台汇聚了大数据局、自然资源和规划局、交通运输局、住房城乡建设局等9个部门176项数据类目；接入了城管、住建、交通运输等行业主管部门及燃气、供水公司等权属单位23个已建相关系统；实现了城市生命线气流、水流、车流、人流等“多流监测”。
注重业务融合 构建了燃气、热力、供水、排水、综合管廊、桥梁、地铁和隧道、消防、电梯9大生命线工程的专题场景。整合数字危化、智慧矿山、地质灾害、气象风险预警、海洋监测、森林防火、防汛抗旱等系统功能，不断拓展和提升平台在安全生产领域及自然灾害领域的风险监测预警能力和一体化指挥水平。
注重自动运行 按照快、准、精的要求，在对各类预案进行数字化、结构化的基础上，依托算法模型对前端感知回传的数据和事件预警响应“全流程”数字化资源进行处理，形成风险监测预警处置的“自动判定预警等级、自动推算影响范围、自动给出响应范围、自动匹配处置建议、自动派发任务并跟踪反馈”的五个自动和多灾种耦合联动辅助决策，实现了“能监测、会预警、快决策、同响应、精处置”的预警响应重塑性转变，解决“隐患发现难、人工探测难、预警效率低、响应处置慢、管理条块乱”等问题。
平台应用重实践 青岛市在监测预警系统建设阶段，充分考虑后期应用及运行，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，平台应用与现行安全生产、防减救灾、应急指挥责任体系有效衔接。
建立响应处置机制 市应急局牵头，编制了城市生命线9类业务规范及物联感知接入、数据共享交换、平台技术研发3类技术规范，形成了应急管理部门、行业主管部门、权属责任单位、现场处置单位“多级联动、分级处置”的四级协同响应工作模式。
明确响应处置分工 根据预警类型和预警等级，构建“一般事件预警责任主体自行处置小闭环”“重大事件预警行业协调处置中闭环”“突发事件预警应急联动处置大闭环”分类处置模式，提高处置效率。
做好运行保障 建成城市安全风险监测预警中心，承担市域运行的监测预警、协调调度、联勤联动和应急处置服务保障等工作，保障平台稳定、畅通、有序、闭环运行。通过开展定期统计分析和对区市、部门的考核通报，指导行业和区市做好全市安全风险监测预警与管控工作。
下一步，青岛市将充分发挥项目一期建设成果作用，推进国家安全发展示范城市创建，按照《国家安全发展示范城市评价细则（2023版）》和《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（2023版）》部署，结合青岛市工作实际，以“智慧应急”为目标，进一步完善监测预警项目一期，建设监测预警二期，逐步打造“全域感知、实时监测、分级响应、高效处置、动态发布”的“智慧应急”体系。
（邱 宇）
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