青岛实施九大行动，加力推动工业经济实现质和量的有效提升

      4月26日，青岛市人民政府新闻办召开政策例行吹风会，介绍《关于加力实施工业经济稳增长强动能提质效年度九大行动的意见》相关情况。市工业和信息化局党组书记、局长刘大川，市发展改革委党组成员王好东，市科技局副局长、新闻发言人刘学辉，市商务局副局长、二级巡视员、新闻发言人王志刚出席政策例行吹风会。
      
     3月27日，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于加力实施工业经济稳增长强动能提质效年度九大行动的意见》（以下简称《意见》）。
     一、《意见》出台的背景
     工业是创新驱动、产业变革和经济高质量发展的主战场。近几年，工业在保障疫情防控、稳固经济大盘、应对风险挑战等重大任务中，发挥了不可替代的保底性、支撑性作用。尤其在当前形势下，外部环境的不稳定性不确定性还在上升，经济全面向好的基础还不够牢固，工业经济稳大盘挑大梁的地位更加凸显。
    习近平总书记对工业经济发展高度重视，强调“工业是立国之本”“制造业是强国之基”，指出一个是粮食饭碗必须端牢，再一个是制造业必须筑牢；在去年9月22日召开的全国新型工业化推进大会上，李强总理在讲话中指出，“准确把握推进新型工业化的战略定位、阶段性特征以及面临环境条件变化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持走中国特色新型工业化道路”；在去年底召开的中央经济工作会议上，对实施制造业重点产业链高质量发展行动、大力推进新型工业化等也提出了“提升产业链供应链韧性和安全水平”“要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展”等部署，为推动工业经济高质量发展提供了根本遵循和行动指南。
       
      近年来，省委、省政府把工业经济摆到头号工程的突出高度，连续高规格召开4个全省性工作会议，引领形成大抓工业、齐抓工业的鲜明导向和强大合力。今年2月4日，再次以工业为主题，召开全省聚力推动工业经济头号工程高质量发展大会，并以省委办公厅、省政府办公厅名义出台《关于聚力推动工业经济高质量发展十大行动的意见》，充分体现了持续狠抓头号工程的坚定决心。
       为紧抓发展机遇，2月22日，青岛召开全市新型工业化推进大会，曾赞荣书记部署推动，赵豪志市长提出要求，深刻把握推进新型工业化重要意义，立足打造“工赋青岛·智造强市”战略，坚持大抓工业、大干工业、大兴工业。同时以市委办公厅、市政府办公厅名义出台《意见》、实施九大行动，进一步明确主目标、路线图、时间表、责任制，落细落实各项工作，提高工作靶向性精准度，切实增强工作信心和决心。通过《意见》的实施，将强化青岛在山东的龙头地位，不断推进新型工业化取得新进展新成效。
      二、《意见》主要内容整体分三个部分：
     （一） 工作目标
      立足打造“工赋青岛·智造强市”，以推进工业经济头号工程为牵引，以高端化、智能化、绿色化、集群化为主攻方向，在目标设置上适当抬高标准，主要从综合质效、投资支撑、产业结构优化、数实融合、绿色低碳发展、市场主体培育等6方面，对全年工业发展目标进行细化，力争在全省工业经济高质量发展中打头阵、当先锋。
      综合质效方面，2024年，力争规模以上工业增加值同比增长6.5%左右，其中制造业增加值增长6.5%以上。今年一季度，我市规上工业增加值增长10%，位列全国副省级城市第三名、全省第三名，为全国、全省工业经济稳增长做出了青岛贡献。投资支撑方面，工业投资同比增长10%左右、技改投资同比增长12%以上。产业结构优化方面，制造业增加值占全市生产总值比重保持稳中有升。数实融合方面，数字经济占全市生产总值比重达到49%以上，其中核心产业占比提高1个百分点左右。绿色低碳发展方面，制造业绿色低碳转型加快推进，资源要素利用水平显著提升，新增省级以上绿色制造示范企业15家以上、国家能效水效“领跑者”企业4家以上。市场主体培育方面，规模以上工业企业数量突破5000家，新培育省级制造业领航培育企业5家以上、省级以上制造业单项冠军10家以上、专精特新中小企业300家以上。
     （二）重点任务
     聚焦工业强市提振、科技创新引领、首季稳增长、规上工业扩量、技改升级焕新、优质项目支撑、产业结构提档、建群强链聚力、数实融合赋能等九大行动和28条举措，以更大力度推动资源要素向高产领域、高端产业、优质企业集聚，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。
        1、工业强市提振行动。树牢头号工程鲜明导向，着力构建以科技创新为引领、先进制造业为骨干的现代化产业体系，探索新型工业化发展新模式新路径。制定实施先进制造业高质量发展要素资源保障措施，多维度全方位降低企业全要素成本、激发企业内生动力。
         2、科技创新引领行动。夯实产业创新体系，提升创新平台能级，加快重大科技基础设施建设。培育壮大新兴产业，实施重点突破、集群发展。加快布局未来产业，抢占基因与细胞等产业新赛道。实施“人工智能+”行动，制定实施人工智能产业创新发展三年行动计划、人工智能赋能新型工业化实施方案，高水平建设国家人工智能创新应用先导区。
       3 、 首季稳增长行动。落实开门红政策激励措施，兑现2023年度省“稳进提质”企业奖励资金。强化工业稳增长督导服务，摸清工业运行形势，发动各级机关干部进企业、下一线，持续抓好企业联系服务，一季度实现规模以上工业企业走访全覆盖。压紧压实企业安全生产主体责任，确保安全生产形势稳定。
       4、规上工业扩量行动。加强“小升规”企业培育，以年度“小升规”数量目标的1.2倍遴选年营业收入1000至2000万元的优质小微企业入库，实施梯度培育。开展扩产企业包靠服务，加强要素保障和跟踪推进。推动专精特新企业扩量提质，打造“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人企业”梯度培育赛道。
      5、技改升级焕新行动。创建国家新型技改城市试点，落实国家大规模设备更新和消费品以旧换新行动，支持企业购置先进适用的技术装备提升企业智能制造、高端制造、绿色制造和本质安全水平。开展企业技改系列服务活动，分行业梳理技改典型案例、遴选技改综合服务商，开展企业技改公益诊断活动，鼓励存量工业项目“零增地”技改。
       6、优质项目支撑行动。按照“大抓项目”工作要求，实施项目全生命周期服务管理，聚焦重大战略、重点领域，推动440个省、市重点项目建设。大力招引落地一批高端化、智能化、绿色化和未来产业项目，开展制造业项目落地攻坚，提高招商引资精准性和实效性。
       7、产业结构提档行动。加强新技术新产品迭代创新，增强高端产品供给，加快提升全产业链竞争优势。实施工业领域碳达峰行动，优化绿色低碳政策供给，完善绿色制造梯度培育机制，引导企业实施绿色改造提升。
       8、建群强链聚力行动。提升产业集群发展水平，推动轨道交通装备、智能家电集群向世界级迈进，支持船舶与海工装备集群争创国家级先进制造业集群。深度参与国家制造业重点产业链高质量发展行动，动态梳理更新产业链图谱和清单，一体推进建链补链延链强链。
      9、数实融合赋能行动。实施数字经济产业体系培育行动，统筹推进数字经济重点项目建设。推动规模以上工业企业数字化培训和数字化转型全覆盖，发布场景清单1000个以上，带动智改数转网联企业1000家以上。支持国家级“双跨”平台和垂直平台做大做强。推动数字新基建扩容提速，推进5G深度覆盖。
      三、保障措施
    从加强组织领导、加快融合发展、创新政策供给、强化企业服务、加大宣传引导等5个方面，明确具体工作要求，更好凝聚共识、更强形成合力，促成“全市一盘棋”推动工业经济高质量发展的工作格局。加强部门联动和市、区（市）联动，将重点任务分解落实到各级各部门各单位，形成工作闭环。 支持中央、省驻青单位和市属企业更好融入全市工业经济发展；统筹布局重点项目，推动产业链协同发展，引导区域内、区（市）间产业互补互通、共建共享。
      聚焦企业做强做优、转型升级、创新发展、要素保障等方面，制定加快新型工业化发展“一揽子”政策措施，用好政策平台，推动惠企资金快申快享，打造市区（市）协同、协会联动、企业受益的政策服务机制。健全常态化沟通交流机制，充分发挥市政府领导同志示范带动作用；用好“青岛政策通”“市信用综合服务平台”“青诉即办”等平台，实现政策一口兑现、服务一站对接、诉求一口受理。加强政策解读宣传与舆论引导，营造全市重视工业经济、支持工业经济的良好氛围。
      按照市委、市政府工作要求，下步，市工业和信息化局将充分发挥制造强市建设工作领导小组、数字经济发展联席会议等统筹协调作用，与各级各部门和广大企业一道，积极抢抓机遇、应对挑战，以新担当、新作为扬起工业龙头、挺起制造业脊梁，奋力在新型工业化发展中勇站排头。
 
 
 
            编 辑：邱 宇