青岛发布今年首批“政策清单”，持续巩固和增强经济回升向好态势

        1月25日，青岛市人民政府新闻办召开政策例行吹风会，出席本场吹风会的有：市发展改革委党组书记、主任 卞成先生；市科技局党组成员 张良嘉先生；市工业和信息化局党组成员、副局长 姜海天先生；市商务局党组成员、副局长 于浩先生； 市市场监管局党组成员、市场监管综合行政执法支队支队长 李宗卫先生。
        
        为深入贯彻中央和省委经济工作会议部署要求，进一步稳定社会预期，提振发展信心，持续巩固和增强全市经济回升向好态势，近日，青岛市人民政府印发了《青岛市2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第一批）》。
       刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年。市委、市政府全面落实国家和省系列决策部署，聚焦“稳中向好、进中提质”主题，围绕助企纾难解困、扩大有效需求、振兴实体经济、加快绿色转型等重点领域，先后出台4批政策清单、308项具体政策，全年全市新增减税降费及退税缓费超过300亿元，有力助推全市经济稳步恢复、回升向好。
        加强政策供给是调节经济运行、推动高质量发展的有力举措和重要抓手。中央经济工作会议要求，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。当前正处于全年开局的关键节点，为深入贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，持续巩固和增强经济回升向好态势，市委、市政府准确把握2024年经济工作的政策取向，深入分析研判全市经济社会发展形势，统筹谋划、反复论证，研究制定了《青岛市2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第一批）》
         目前已正式印发实施。在政策制定过程中，重点把握“三个注重”原则
         一是注重上下衔接、协同发力。在政策制定过程中，既认真学习领会中央和省政策精神，全面抓好承接，确保上级政策不折不扣地落实；又结合青岛市发展实际，创新提出了支持“专精特新”中小企业开展技术改造、公共海外仓奖补、重点产业数字化转型赋能中心奖补等政策，强化政策协同、上下联动，最大限度放大政策组合效应。
       二是注重突出重点、接续用力。在制定政策清单前，对2023年出台的4批政策清单、308项政策实施效果进行了综合绩效评估，并结合评估结果，对规上制造业企业技改奖补、支持数据中心建设等政策进行了优化调整，一并纳入2024年第一批政策清单，既保持了政策连续性，又提升了政策精准度，确保政策精准供给、持续发力。
       三是注重稳中求进、以进促稳。2024年第一批政策清单，既坚持稳中求进，加强惠企利企、促进消费、扩大有效投资等政策供给，全力稳定经济运行基本盘，以量的合理增长支撑质的有效提升；又坚持以进促稳，牢牢把握高质量发展这一主题，加大新型工业化、现代服务业、数字经济支持力度，加力推动绿色低碳高质量发展，以质的有效提升引领量的合理增长。
        《政策清单》包括两部分、共68项。第一部分，2024年新实施政策。包括加大援企惠企力度、全力扩大有效需求、加快新型工业化发展、培育壮大数字经济、支持发展现代服务业、推进乡村全面发展、提速能源绿色转型七个方面、47项具体政策：
         一是加大援企惠企力度，包括新开国际全货机航线补助、实施稳岗扩岗专项贷款、重点群体和自主就业退役士兵创业就业税费优惠等5项；
         二是全力扩大有效需求，包括对符合条件的重点项目购买省级能耗煤耗指标价格优惠、预支新增用地指标保障项目落地、重大基础设施用地报批奖励、壮大信息服务消费、支持扩大二手车出口、支持设立公共海外仓、推动跨境电商综试区公共服务平台提升效能等10项；    
        三是加快新型工业化发展，包括实施规上制造业企业和专精特新中小企业技术改造奖补、推动专利技术产业化、省级专利导航项目奖补、科技型企业贷款贴息、支持大型科学仪器共享等10项；
        四是培育壮大数字经济，包括数字经济园区、“产业大脑”“双跨”工业互联网平台奖补，支持建设标识解析二级节点，培育场景应用实验室，打造重点产业数字化转型赋能中心等10项；
       五是支持发展现代服务业，包括支持现代服务业项目建设、加强知识产权运营体系建设、特色夜间主题活动奖补、支持婚拍基地建设等6项；六是推进乡村全面发展，包括支持省级乡村振兴齐鲁样板示范区建设、地理标志产品保护示范区奖补等3项；七是提速能源绿色转型，包括30万千瓦以下煤电机组关停奖励、优化海上光伏项目储能配置等3项。
      第二部分，2023年“稳中向好、进中提质”政策清单中延续执行政策。根据上级统一部署以及我市发展实际，对高速公路ETC设备通行优惠，新获批全国重点实验室、技术创新中心奖励，加大政府采购支持中小企业力度，省级知名农产品区域公用品牌和知名农产品企业产品品牌奖补等21项政策进行延续实施。需要说明的是，经逐项梳理、综合研判，2023年4批政策清单中，有287项政策未纳入本次政策清单，其中，16项优化调整后已纳入2024年新实施政策，48项因上级政策到期等原因到期退出，223项因完成阶段性任务不再纳入政策清单管理，由各政策牵头部门根据国家和省具体部署，结合实际抓好实施。
         按照市委、市政府工作要求，下步，市发展改革委将会同各政策牵头部门，盯紧抓牢政策宣传解读、实施兑现、绩效评估等重点环节，推动政策早落地快见效。
        一是加力政策宣传解读。已将政策原文和政策解读在青岛政务网、青岛政策通等平台公布。下步，各政策牵头部门将通过政策培训会、送政策上门等多种形式，持续加大政策宣传解读力度，帮助经营主体更好地理解政策、把握政策、用好政策，充分释放政策红利。     
        二是加力政策兑现落实。为提升政策落实便利度，各政策牵头部门已经同步制定了政策实施细则，进一步明确政策兑现的标准条件、操作流程等，并逐项政策明确了公开电话，目前实施细则和联系电话已在青岛政务网进行了公开，欢迎广大企业和市民朋友们咨询。
         三是加力实施效果评估。将持续优化政策落实情况督导评估机制，加大政策实施效果评估，并结合评估情况对政策进行动态优化调整，持续提高政策供给含金量和精准度。同时，密切跟踪国家和省最新政策动向，结合全市经济运行形势变化和经营主体实际需求，加强政策研究储备，丰富政策工具箱，适时推出一批务实管用的政策。


 
                      （邱 宇）