青岛出台《实施方案》进一步加强财会监督工作，搭建起青岛市财会监督工作的“四梁八柱”

        12月28日，青岛市人民政府新闻办召开新闻发布会，介绍解读青岛市《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》。市财政局副局长、新闻发言人朱洪杰，财政部青岛监管局纪检组长、二级巡视员王新胜，国家税务总局青岛市税务局总审计师李爱红出席发布会。
        
      《实施方案》出台的背景和重要意义
       今年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称“中央两办《意见》”），为做好新时代财会监督工作提供了行动指南。中共山东省委办公厅、山东省政府办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，对山东省财会监督工作作出部署。青岛市《实施方案》的出台是贯彻落实中央两办《意见》精神的具体行动，是推动重大决策部署落地见效的有力保障，这是青岛市第一次以市“两办”名义印发关于财会监督的文件，在青岛市财会监督改革发展史上具有重要的里程碑意义，对进一步严肃财经纪律、维护市场经济秩序、推动经济社会高质量发展等方面具有重要作用。
      《实施方案》的主要内容
      《实施方案》全文共五章，主要包括总体要求、进一步健全财会监督体系、完善财会监督工作机制、强化重大决策部署落实情况监督、夯实财会监督基础支撑等五个方面的内容。概括起来，就是要建立“一个体系”、完善“五个机制”、开展“三项行动”、夯实“三个支撑”，搭建起青岛市财会监督工作的“四梁八柱”。
       建立“一个体系” 到2025年，以党内监督为主导，建立财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督相结合的财会监督体系，形成全方位、多层次、立体化的财会监督工作格局。《实施方案》对财政部门、有关部门、各单位、中介机构、行业协会“五责监督”任务进行了明确，积极推动财会监督由财政部门“单兵突进”向各部门“协同作战”转变。
       加强党对财会监督工作的领导， 各级党委将财会监督纳入重要议事日程，各级政府建立财会监督协调工作机制，确保各项工作有序有效开展。
       财政部门主责监督，明确各级财政部门是本级财会监督的主责部门，牵头组织对财政、财务、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督，要围绕预算、政府债务、政府采购、行政事业性国有资产等财政管理的关键环节开展监督，推动提升财政管理水平。
       有关部门依责监督， 有关部门要依法依规强化对主管、监管行业系统和单位财会监督工作的督促指导。加强对国有企业、上市公司、金融机构、地方金融组织等的监督检查，严肃查处财务造假行为，揭示风险隐患，促进规范运营。
         各单位加强内部监督 。 各单位主要负责人是本单位财会监督工作第一责任人，对本单位财会工作和财会资料的真实性、完整性负责。
         中介机构加强执业监督。中介机构要严格依法履行职责，加强对执业质量的把控，建立完善内部控制制度和全流程质量管理体系，持续提高专业能力。
         行业协会加强自律监督。有关行业协会要充分发挥督促引导作用，要建立中介机构年度执业质量考评体系，积极开展考核评级和结果公示运用。健全行业诚信体系，建立诚信档案，加大诚信信息披露力度，提升行业诚信度和公信力。
        完善“五个机制”
        坚持协同联动，推动各级各有关部门立足职能定位，发挥自身监管优势，统筹监督资源，加强贯通协调，凝聚监督合力。
        建立横向协同机制  财政、税务、人民银行、国有资产监管、金融监管、证券监管等部门要建立信息交流、线索移送等协同机制。
        建立纵向联动机制  对重大监督事项，市有关部门统一分配检查任务、调配检查人员，各区市及时向上级政府和有关部门报告财会监督中发现的重大问题。
       建立财会监督与其他各类监督的贯通协调机制 以党内监督为主导，加强与巡察机构协作，与纪检监察机关在贯彻落实中央八项规定精神等领域协同发力，将财会监督中发现的问题线索及时移送纪检监察机关；加强财会监督与人大监督、审计监督等其他各类监督的贯通协作，增强监督合力。
       建立融合共促机制  推动日常监督与专项监督融合、监督检查与绩效评价融合、事前事中事后监督融合，实现财会监督全链条贯通。
       建立成果运用机制  各级各部门要推动财会监督发现问题整改落实到位，将财会监督结果作为预算管理、政策调整、资金安排的重要参考。对发现的违法违规问题，严格按照有关规定查处，发挥警示教育和震慑作用。
        开展“三项行动”
        开展重大战略落实监督行动 围绕新旧动能转换、绿色低碳高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、城市更新、经略海洋等重大战略落实情况开展监督，推动相关财税工作措施加快实施，确保财政资金规范安全高效使用。
         开展惠企利民政策实施监督行动 围绕减税降费、扩大内需、民营经济高质量发展以及就业、教育、养老、医疗、住房等领域相关惠企利民政策的实施情况开展监督，严肃查处影响营商环境、损害群众利益的违纪违规行为，确保财政资金规范安全高效使用，各项惠企利民政策落地见效。
         开展财经纪律执行监督行动   紧盯厉行节约过紧日子、兜牢“三保”底线等重点任务，严肃查处违规发放津贴补贴、兴建楼堂馆所等问题，发挥财会监督在推进党风廉政建设和反腐败斗争等方面的积极作用，着力推动财经领域公权力规范运行。财政部门原则上每2年组织开展一次全市范围财会监督检查。
         夯实“三个支撑”
         坚持固本强基，强化落细落实，夯实青岛市财会监督基础支撑。
          加强财会监督制度建设， 各部门各单位要牢固树立法治意识，严格执行财会监督相关法律法规和规章制度，及时完善本部门本单位的财政财务管理、资产管理、政府采购、内部控制等制度体系，不断提升财会监督工作的规范性、科学性。
         加强“数字监督”建设，充分运用大数据和信息化手段，建立财会监管平台，为日常监督、执法检查、追责问责提供有力支持。依托预算管理一体化系统等信息化平台，完善财会监督数据库，探索推进智能化数据分析，提高财会领域重大风险识别预警能力，将财会监督融入财政管理全过程。借助在线政务服务平台，做好各领域各部门数据汇聚融合，实现财会监督数据共享共用，提升财会监督信息化水平。
         加强人才队伍建设，各部门各单位要配备与履行财会监督职能需要相匹配的人员力量。要采取集中培训、挂职锻炼、以干代训等方式，提升财会监督人员专业能力和综合素质。健全财会监督人才激励约束机制，分类型、分领域建立行业专家人才库，优先推荐财会监督专业人员申报高端会计人才培养支持项目，为财会监督提供坚实人才保障。


                   编辑  邱宇