8月23日，2023年青岛市海洋渔业突发事件应急演练活动在胶州东营渔港举办。本次演练由青岛市海洋发展局、青岛海事局、胶州市人民政府共同主办，胶州市海洋发展服务中心、胶州市九龙街道办事处承办，山东省渔业互保协会协办。青岛市海洋发展局和胶州市政府相关负责同志出席活动。胶州市相关单位负责同志，沿海区市渔业主管局负责同志、渔业安全生产负责人和当地渔企代表、渔民朋友参加活动。
演练共设置了防风暴潮灾害海上应急演练、防风暴潮灾害陆地应急演练、商渔船碰撞应急处置演练、渔船失火消防应急演练四个科目，旨在通过强化联动反应和实战训练演练，进一步提升辖区海洋渔业突发事件应急救援处置能力，确保在关键时刻拉得动、冲得上、打得赢。整个演练过程中，各部门密切配合、相互协同，参演人员紧贴实际，从严从难、从实战出发，科学应对、高效处置，达到了应急演练预期目的，全面检验了各部门应急处置分队在海上、陆地不同环境，突发情况下指挥决策、快速反应、组织协调、单兵处置等综合救援实战能力，进一步锤炼了作风，积累实战经验。
在防风暴潮灾害海上应急演练中，模拟第8号热带风暴“苏拉”将在胶州沿海登陆，渔业主管部门第一时间预报预警，组织所有在外生产养殖渔船回港避风，停港渔船的值班船员全部撤离上岸，督导渔船加固缆绳，做好防风暴潮工作。对拒不下船人员，联合相关部门采取强制措施带离渔船。在防风暴潮灾害陆地应急演练中，模拟胶州市风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害专项应急指挥部办公室接到警报后，立即启动海洋灾害Ⅱ级应急响应，检验辖区海洋发展、公安、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、应急管理、气象、水文等相关部门联合应对风暴潮防灾减灾救灾综合处置能力。
在商渔船碰撞应急处置演练中，模拟商渔船船碰撞、船体损坏、船员落水事件，渔业主管部门在第一时间组织施救，迅速将事故信息通报至海上搜救中心等相关部门进行救援，并通过北斗平台向周围渔船发送协助救援信息，加大搜寻救助力度，营救船上落水被困人员。在渔船失火消防应急演练中，模拟渔船港内维修时船前甲板失火，火势迅猛、且有船员在撤离过程中摔倒受伤，渔业主管部门收到渔船失火信息后，立即启动渔港消防应急预案，并组织现场应急处置力量进行灭火，转移伤员，疏散船只，控制火情，等待专业救援力量歼灭火灾。同时，专门邀请山东省渔业安全生产专家委员会有关行业专家到会指导工作，对应急演练现场活动情况进行点评。
演练后，召开了全市渔业安全生产工作会议，传达了国家、省、市有关安全生产工作会议精神，专题部署开捕前后的渔业安全生产工作。会议要求，要进一步深入抓好隐患排查整治，开渔前做到两个“一律”：未经登记发证的船舶，一律不允许出海；不经培训、未取得船员资格证书的船员，一律不允许上船。对违反两个“一律”导致事故、造成人员死亡失踪的，将严肃追责问责。以区、市为单位开展一轮全覆盖排查摸底，完善“一船一册”、“一人一档”台账，确保对所有休渔渔船做到全覆盖安全检查。要进一步强化渔港安全监督管理，按照“依港管船管人管安全”思路，强化渔船全过程管理，全面实施重点渔港驻港监管，配齐配强驻港执法人员，强化渔船进出港动态管理，严格落实渔船固定港停靠、渔船进出港登记、渔船进出港报告“三项制度”，健全船籍港与靠泊港协作共管机制，督促渔港经营人建立和落实渔船进出港登记制度，指导港务管理人员核验渔船身份和检查渔船安全。
要进一步抓好渔业安全风险防范，深入开展“商渔共治”等专项行动，强化与公安、海事、海警等部门协作力度，联合组织开展商渔船长面对面、安全执法巡航等活动，积极有效化解商渔船碰撞风险；加强极端天气渔船管理，做好防汛防台风各项准备工作，强化恶劣天气海况预警预报，精确船位监测，落实重点时段定时点验制度，抓好渔船紧急召回工作；加强对恶劣天气出海、单独作业、海上离线、超航区、敏感水域生产等渔船动态应急监管，积极与海搜、应急等部门开展协调联动，确保发生险情事故快速应对和精准处置。
要进一步强化海陆协同执法，盯紧渔船、渔港、船员等安全管理薄弱环节，对渔船不适航、船员不适任进行全方位监管，检查船舶证书、船舶标识、通导设备、救生消防设备、号灯号型、船员配备等必查项目，依法查处渔船证书证件不齐、未携带有效证书、假号套号、无证入渔、超航区超抗风等级、违章载客、占用航道及临水作业不穿救生衣等违法违规行为。持续开展海洋、海事、海警、海岸“四海一家”联合执法，严厉打击涉渔“三无”船舶、假号套号渔船，严查无证驾驶船舶、擅自拆卸和关闭通导设备、“一船多码”“一码多船”、不遵守安全生产规定等违法行为，严防海上渔船安全生产事故发生。
（邱宇 孙锦旺）
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