为进一步规范执法行为，提高执法办案质量，全面加强场所戒毒管理执法规范化建设，持续巩固法治示范所创建成果，自今年4月份起，青岛市强制隔离戒毒所集中2个月时间，开展“规范执法行为、提高办案质量”大检查大整改活动，对2014年转型戒毒工作以来2000余份执法档案进行全面评查，针对存在的问题和不足，坚持刚性管理与柔性教育相结合、执法手段与执法目的相统一、执法行为与执法质量相融合，完善加固提前、延期、变更等重要环节执法评查，执法办案质量得到全面提高。
一是建立专班、统筹推进。抽调管理处、教育处、纪委、医疗戒治中心及大队精干力量，成立10人档案整改专班，集中脱产，对戒毒人员档案中的新收登记、入所告知、诊断评估、考核奖惩、期区流转、提前解除、延长戒毒期限、离所就医等执法文书进行大检查大整改，召开部署会、推进会、研讨会21余次，统筹协调查纠整改，所纪委选派专人对活动全程跟踪督办，常态化调度工作进展情况，对不主动整改、弄虚作假、敷衍了事的，及时进行督促提醒。
二是创建中心，补齐短板。创建所内办案中心，戒毒人员的诊断评估、解除和审批等执法工作，实行处室、大队和中队联合集中办公，推行警察办案、大队负责、职能部门主审、分管所领导审批，形成办案合力。通过各部门相互协作、相互监督、相互提醒、相互促进，进一步规范了诊断评估减期、所外就医、变更社区戒毒等重要、敏感执法环节，提高了现场解决问题效率，实现了从传统到创新，从单打到联动，从分散到集中的转变。
三是制定清单，集中整改。档案文书整改坚持分类别、分层级；谁签字、谁负责；即查即反馈、即查即改；无法整改的集体研判、集体认定并加盖公章等原则，按照“整改任务化、任务标准化、标准责任化、清单动态化”，制订任务书、路线图、时间表、责任人，对表对标、挂图作战、对账销号。整改问题清单按照树状结构编制，设置整改任务、整改内容、整改标准、责任领导、责任部门和责任人6项内容，涵盖整改问题18个方面，200余项具体事项。集中对月考核缺警察签字、管理等级、意见栏空缺等，进行补签；解除强制隔离戒毒通知书、证明书盖章不统一，重新打印盖章；月考核涂改，加盖修改章；月考核奖励分数之和与总分不一致的，按实际得分修改；月考核入所时间不统一，修改后加盖修正章等，已立即整改182项，对不能立即整改项，活动专班进行了集体研判和集体认定。
四是修订制度，固化成果。不断完善规范戒毒管理、规范考核奖惩、执法证据保存、执法文书制作等制度和规范。修订完善了《青岛市强制隔离戒毒所管理工作检查考核细则》、《戒毒人员内务卫生规定》、 《关于月考核的暂行规定（试行）》等规章制度9项。通过大检查大整改活动，完善了一批务实管用的制度成果，固化了一批行之有效的规范，执法行为达到了行有标尺、干有方向、评有依据，为提高执法质量提供了坚实的制度保障。
（邱宇 陈晓邦 刘培煜）
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