青岛市即墨区围绕“四个聚焦”“五个振兴”加快打造乡村振兴齐鲁样板先行示范区

       7月18日下午，青岛市人民政府新闻办召开新闻发布会，介绍“即墨区乡村振兴”的工作情况，青岛市即墨区副区长徐壮举，即墨区农业农村局局长王孝官，即墨区农业农村局副局长梅亦兵，即墨区农业农村局党组成员孙建凯到会发布。
       
       实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。近年来，即墨区委、区政府始终将实施乡村振兴战略摆在突出位置，紧紧围绕“五大振兴”，认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，统筹聚合区镇村三级资源，扎实推进土地规模化、产业园区化、人口社区化、城乡一体化，加快打造乡村振兴齐鲁样板先行示范区。2022年，全区农林牧渔业总产值173.8亿元，其中粮食种植面积117万亩、产量44.2万吨，蔬菜种植面积17万亩、产量68万吨，肉蛋奶总产量22.8万吨，成功入选国家城乡融合发展试验区，先后获评中国乡村振兴百佳示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范区、山东省农产品加工业示范县等称号。具体来讲，重点围绕“四个聚焦”持续用力。
       
   　聚焦高质高效，促进现代农业提档升级
　　即墨东濒黄海、西靠大沽河，墨水河、龙泉河等150条河流贯通全域，丘陵、平原地形自东向西梯次分布，独有的自然地理条件孕育了多样化农业特色，初步形成“西部种子蔬菜、中部花卉中草药、北部粮油畜牧、东部果茶薯芋、沿海水产、南部农产品物流加工”的总体格局。立足农业生产现实基础，即墨锚定高质高效的发展方向，大力推动一二三产深度融合，持续提升现代农业发展层级。
　　牢记“国之大者”，坚守“两条底线”。坚决守牢粮食安全底线，每年区级财政投入涉粮资金2亿多元，为粮食生产全流程提供保障。目前，已累计建设高标准农田79.7万亩，今年还将新改建3.8万亩，不断改善粮食生产条件。同时，坚决守牢不发生规模性返贫底线，对享受脱贫政策和动态监测的752户、1526人，严格落实“四个不摘”要求，持续开展精准帮扶。
　　做强特色产业，提升产出效益。专门制定推动乡村产业高质量发展22条意见，重点打造种业、蔬菜、海产品、食用菌、果茶、畜禽、农产品加工7条十亿级产业链。其中，现代种业方面，依托移风店镇着力打造青岛种都核心区，已聚集荷兰瑞克斯旺、德龙种子等优质种业企业14家，涉及番茄、黄瓜等500余个品种，形成育繁推一体化产业链;农产品加工方面，累计引进培育正大等龙头企业42家，年产值过亿元农产品加工企业达到15家。
        
　　突出示范引领，推动三产融合。聚力实施“4+4+N”乡村振兴示范片区建设,鳌山卫“茶香梅谷”等4个成熟片区高端引领，段泊岚“果香柳韵”等4个新兴片区聚势突破，其他区域N个片区蓄势聚能，每个片区结合自身特色，选定合适发展方向实行精细化建设、精准化帮扶、精品化打造，形成每年规划一批、建成一批、提升一批的梯次培育格局。灵山“花乡药谷”创建为省级乡村振兴齐鲁样板示范区，龙泉“莲花田园”列入市级十大片区创建名单。
　　强化平台建设，做强载体支撑。大力推进田园综合体等平台载体建设，累计创建市级田园综合体9个、省级产业强镇6个、省市级现代农业产业园2个，千亩以上大型现代农业园区发展到15个，移风店镇入选省级衔接乡村振兴集中推进区。
　　聚焦宜居宜业，促进农村人居环境持续改善
　　即墨农村面积广大、农业人口约占全区人口4成。近年来，针对农村群众最迫切改善的人居环境领域问题，开展农村人居环境整治提升五年行动，由内而外、由表及里系统改善农民居住生活环境，打造山清水秀、天蓝地绿的美丽乡村。
　　深入推进城乡环卫一体化，建立“村收、镇运、区处理”的工作体系，农村生活垃圾全部实现无害化处理;投入2.1亿元完成农村改厕19万户，打赢“厕所革命”攻坚战;建设金口污水处理厂等39处农村污水处理设施，日处理能力达1.1万吨，覆盖村庄200余个。今年将在全区开展农村人居环境“大起底、大整治、大提升”集中整治行动，对重点问题集中攻坚，着力推动人居环境整治范围由村内向村外延伸、由村域向路域拓展。
　　深入推进设施配套一体化，持续完善农村“水、电、路、气、讯”等设施，全区基本实现自来水“村村通”和街巷硬化“户户通”;累计投资14亿元开展“四好农村路”建设，成功创建全国“四好农村路”示范县。在灵山、大信建设产居融合新型社区，12个村庄群众搬进楼房，打造“生产园区、生活社区、生态景区”产居融合样板。
　　深入推进公共服务一体化，针对农村群众就医上学养老等需求，推动各类公共服务资源向农村延伸，五年来新改建农村中小学、幼儿园130所，学前教育实现全覆盖;实施20所乡镇卫生院和610所村卫生室标准化建设，努力让群众“小病不出村、大病少出镇”;建设56处社区养老服务站，农村居民基本养老保险参保率达100%，今年还将新建44处社区养老服务站，为群众就近提供养老服务。截至目前，全区已累计创建市级以上美丽乡村示范村124个、区级美丽乡村示范村145个，灵山西姜戈庄村获评国家最美休闲乡村，“莲花田园”被评为中国美丽乡村建设新典范地区。
　　第聚焦富裕富足，促进农民物质精神“双增收”
　　助农增收是乡村振兴的出发点和落脚点。围绕健全农民利益联结机制、促进共同富裕，坚持党建统领，推动资源“共联”、组织“共建”、产业“共富”，逐步探索“联建富·趟新路”乡村振兴实践路径，经验做法先后在《光明日报》和省市委内刊刊发，得到市委领导高度肯定。
　　区域化党建强统筹。针对村庄布局散、资源统筹难等问题，优化调整村级组织，撤“小村”、建新村，构建“新村党委—网格党组织—党员中心户”组织体系，因地制宜设置产业、治理等专业型党组织，形成“党支部+合作社+种植基地+农户”抱团模式。针对村与村之间发展不平衡的问题，打破行政、地域界限，以创建共同富裕的“村共体”为目标，组织“强村”帮扶“弱村”，实现一体化发展。
　　集成化改革增活力。扎实推进农村集体产权改革、农村土地承包经营权确权颁证、农村宅基地盘活等改革措施，合理界定农村资源价值，释放农村发展潜力。目前，已完成农村集体产权改制村庄1026个、量化农村集体资产74.6亿元，股权分红1.6亿元;农村土地承包经营权确权颁证完成确权村庄707个，确权农户16.9万户。其中，在全市率先出台颁发农村土地经营权证意见，灵山“花乡药谷”示范片区双创中心发放首张土地经营权证，涉及5个村庄，是全市单体面积最大的土地经营权证。
　　常态化活动聚民心。发挥文化凝聚人心、坚定信心、引导村民的作用，推动文明村镇全覆盖，累计新建新时代文明实践站所213个。开展“我为群众办实事，文明实践暖民心”、送文化下乡等文明实践活动，每年开展“唱响即墨·舞动梦想”“送戏进万家”、农村公益电影放映等上万场，以常态化群众性活动引领农村文明新风尚。
　　聚焦引才育才，促进乡村发展倍增活力
　　乡村振兴，关键在人。近年来，即墨区高度重视乡村振兴人才队伍建设，通过政策支持、创新扶持、生活帮持等多种措施，促进各类人才投身乡村建设，努力打造懂农业、爱农村、爱农民的乡村人才队伍。
　　强化政策引才，出台《即墨区人才引领乡村振兴若干举措》，聚焦乡村人才引进、培育、评价、激励、保障和服务各环节，制定20条含金量高、操作性强的政策措施，引导各类人才向乡村集聚，为乡村振兴提供智力支撑和人才保障。
　　强化精准育才，分类型、分层次开展农民培训，累计培育高素质农民3400余人、技能培训1.8万人。大力推进乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，22人获评“齐鲁乡村之星”。
　　强化事业聚才，依托农业龙头企业等新型农业经营主体，带动发展家庭农场2000多家、成立专业合作社2400多家，促进1.8万农户抱团经营，形成一批有想法、有技术、有闯劲的实用型乡村人才。
　　强化柔性用才，发挥省乡村振兴专家服务基地、市涉农专家工作站等平台作用，吸引300余名技术性人才走进乡村，解决技术难题400余项。
　　下一步，即墨区将坚持目标导向、问题导向、需求导向、结果导向，充分借鉴浙江“千万工程”有益经验，因地制宜、分类施策，持之以恒、锲而不舍，在四个方面加力用力，加快打造乡村振兴齐鲁样板先行示范区。
　　坚持融合发展，“集群+集聚”提升现代农业效益。紧紧围绕一二三产业融合发展方向，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益。聚焦现代种业等7个十亿级产业方向，加快引聚农业产业化龙头企业，不断延链补链强链优链，发展集生产、加工、储备、冷链物流、销售于一体的全产业链，促进产业发展向高端跃升。
　　坚持问题导向，“精准+精细”优化农村人居环境。全面开展农村人居环境“大起底、大整治、大提升”行动，发动群众积极参与，统筹村内、村周边、道路沿线环境，精准研究整治措施，对路村交叉口、环卫设施摆放处、房前屋后等重要节点，落实精细化打造、常态化保持，确保整治成果长久持续。
　　坚持示范带动，“特色+特质”打造乡村振兴样板。加快推进“4+4+N”乡村振兴示范片区建设，通过财政资金撬动、涉农资金整合、社会资本参与，加快项目投资和开工建设进度，探索出具有即墨特色的发展路径。同时，大力探索联合社+农户共富公司模式，推进多个村庄抱团发展、联村共富，实现片区为农民而建、振兴为农民而兴。
　　坚持深入一线，“情感+情怀”全力解决群众难题。当前，即墨区正全面开展“走进去”服务企业和基层活动，号召和引导各级党员干部深入一线问需于民、问计于民、问策于民。结合“走进去”活动，组织党员干部带头察民情、解民忧，多为从事乡村振兴、投身农业的新型经营主体、企业提供上门服务、真情帮助，真正解决“三农”领域堵点难点，为涉农主体提供良好发展环境。
　　风好正是扬帆时，奋楫逐浪天地宽。即墨区将坚决贯彻党中央决策部署，统筹全区资源力量，推动三产融合共强、人才城乡互动、环境全域共美、文化文明协同、基层联建共治“五个振兴”同频共进，不断谱写乡村振兴新篇章，共同绘就和美乡村新图景。(邱 宇)