今年以来，青岛市公安局黄岛分局交警大队按照全省道路交通管理“精准年”部署要求，创新实施“六治”体系，精准发力扎实推进农村道路交通安全管理，上下贯通、综合施策，辖区道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降20.3％、24.7％。今年8月份，全省农村地区道路交通安全管理工作深化培训会在黄岛区召开，面向全省各县（市区）公安交警推广“黄岛模式”。
主治统领、综治聚力，精准夯实齐抓共管格局
黄岛交警充分利用区交安委统筹组织推动作用，创新工作模式，深化区、镇街、村居“三级”治理体系。
做优区级交安模式。实行“1+6+N”实体化运转，公安交警、交通运输、综合执法、教育体育和城市管理、农业农村等职能部门集中办公，形成牵头抓总合力，每月进行交安会办，赋色管理、一镇一策、因情施治。精准压实建筑工地联管、马路市场联清、校园安全联治，落实源头监管、违法抄告、联合惩戒等相关责任。今年以来累计组织会办10次，联合检查27次，整治隐患897处。
做实镇街交安职责。依法推动23个镇街落实宣传教育、隐患排查等道路交通安全属地法定职责，在“平安法治和社会工作办”设置交安工作推进区，明确1名领导和不少于2名工作人员负责交安工作，围绕县乡道隐患治理、基层体系建设、风险运输企业和非标车辆管控作为重要事项，精准落实隐患治理举措。
做细村居交安末端。推行“两抓、两挂、两评、四兑”村居自管模式，以交安易站群治和村规民约自治为抓手，依托综治网格，精准摸清人、车、路、企等重点隐患一图展示、挂图管理，在务工农忙、节假日、红白喜事等关键节点进行事前干预。将交通安全纳入“德育乡村”超市积分管理体系，实行违法评价和道德评价，与物品兑换、福利发放和交安礼德榜、交通文明家庭评选挂钩，有效激发群众自治积极性。
众治融合、慧治赋能，精准提升隐患治理质效
以《山东省道路交通安全隐患排查整改工作指南》为引领，聚焦农村短板，强化智慧赋能，融合社会力量，通过“科技+人工”破解交通安全隐患治理难题。
强化精密物防。按照“三必上”“五必上”的要求，紧盯事故易发多发点段，推动交通、住建等部门综合采取建设平交路口让行“四个一”336处、93处国省道路口右转盲区防范“三个一”并加装硬隔离、开展935处“提视亮口”等措施。依托警保合作、警企共建，推动保险“反哺”、企业“回报”共担社会责任，治理县乡道交通安全隐患159处。今年以来，实施治患措施的穿村过镇路口路段，交通事故死亡人数比治理前下降九成多。
突出精益技防。建立“情指行”一体化指挥平台，联通区级社会治理、部门监管、镇街网格等数据，实现联动应急处置可视化、扁平化、精准化。推行农村道路实施无人机隐患排查治理新举措，“科技+人工”“科技+现场”“科技+提示”精准研判、摸排、整治隐患。针对恶劣天气高影响点段，立体化建设210处“黄人系列”治患设施和9处团雾预警“雾感智控”系统，通过听觉、视觉、触觉进行警示提醒。在国省道建设2处“超员CT”和8处“智能称重”监测查处系统”，精准治理“两超”隐患。研发电动三轮车管控预警小程序，在23个镇街、145个行政村落地实施，实现了“一抓拍三识别”、“一报警三响应”，破解8.9万辆电动三轮车管理难题。
落实精准宣防。融合社会资源，开展“主动宣教”，紧盯“三类群体”，用好志愿服务宣讲员、劝导员、社区在职党员三讲，拓展公共LED屏、公益电影放映前、公交车载电视三亮和大喇叭、小喇叭、感应喇叭三响载体，深化逢集必赶、工地必进、景区必宣“三必”宣教形式，积极推动镇街、教体等部门建设4处“沉浸式”宣教主题公园、16所主题校园，试点推行“中小学生交安绿册”。今年以来开展宣教80余场次，播放警示短片18期、出行提示130余条，形成“滴灌宣教+无缝宣教+直面宣教”的共治格局。
联治合力、督治问效，精准压实部门属地责任
落实挂图作战、挂牌督办、对账督导“两挂一督”，强化联动共治，精准考核督导，有力推动责任落实。
“三级考核”推动责任落实“目标化”。将道路交通安全纳入新区高质量发展综合考核体系，实施交安委考核镇街、镇街考核村居、村居考核居民“三级考核”，把落实“三同时”“到场制度”等纳入区政府政务督办事项，将交通安全隐患治理专项资金纳入区、部门、镇街年度财政预算，保障隐患整改到位。
“三张清单”推动成效评估“专业化”。组织相关成员单位，每月会商调度，列出“问题清单”；明确具体目标、整改时限，下发“任务清单”；每月联合督导检查，下发“整改清单”。研发镇街道路交通隐患风险评估系统，实现对镇域、村域道路交通安全风险隐患的“全面体检”、闭环管控。今年以来，共研判会商10次，解决问题86个。
“三个一律”推动责任追究“制度化”。明确道路交通死亡事故党政领导干部到场、复盘、倒查、通报制度，存在隐患的一律下发整改通知单，措施不力的一律提请管委政府督办，隐患整改久拖未决或连续发生亡人交通事故的一律提请检察建议书，健全“三方”责任追究机制。今年以来，共下发整改通知32次，提请督办11次，提报检察建议2次，有力推动责任落实。
（冯希军）
编 辑：邱 宇
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